第三批混改试点企业超半数已报方案

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记者余向明编辑林建

国家发展和改革委员会发言人严鹏程18日在新闻发布会上透露，第三批混合改革试点企业有31家，其中10家中央企业中有9家已提交试点方案并正在研究批准；在地方国有企业的21家试点企业中，有10家试点方案已获省(区)政府批准，其余11家企业正在申请审批过程中。

到目前为止，国家发展和改革委员会和国务院国有资产监督管理委员会已经启动了三批混合所有制改革试点示范项目，覆盖了中央企业和部分地方国有企业，实现了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信和军工等七个重要领域的全覆盖，并延伸到国有经济集中的一些重要行业。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周在接受《上海证券报》采访时表示，2018年的混业经营改革将是一场“好戏”，将会出现许多亮点，包括中央企业集团层面的股权多元化、深化油气等垄断行业的混业经营改革，以及东北、海南等重点领域的突破。

据严鹏程介绍，目前，第一批和第二批19家试点企业改革正在有序推进，涉及资产9400多亿元，已引进境外投资者52家。八家企业基本完成了新公司设立、对外投资、公司治理重组和业务链拓展等试点项目的主要任务，涌现出一批具有标杆和示范功能的试点项目。

其中，中国东方物流作为第一批混合所有制改革试点企业，成功引进了外资和私人资本，如普洛斯和德邦快递。2017年，公司实现营业收入77.51亿元，比2016年同期增长31.7%，利润总额增长72.8%，净资产收益率为53.25%，远高于世界级航空公司/物流企业15%的平均净资产收益率水平。

除试点示范项目外，“还有许多国有企业在积极行动，精心规划，有计划、有步骤地引进具有战略协同作用的民间资本和外资，优化股权结构，提高治理能力。”严鹏程说道。

记者了解到，河北、天津、湖南等地的地方国有企业正在积极推进混合改革，其中天津的目标是在三年内全面覆盖国有企业的混合改革。

“通过资本市场进行股权交易和产权交易，帮助国有企业培育新的经济增长点，促进各种要素向优势企业和行业领袖聚集，将是这种混合改革的主要方式，也值得关注。”周对说道。

“下一步，我们将通过出资、股权收购、认购可转换债券、股权互换等多种方式，支持民间资本和外资参与中央和地方国有企业的改制重组，或者国有控股上市公司的增资扩股和经营管理。进一步完善和规范各类资本退出机制，完善改革配套政策，确保各类资本自由进入和无障碍退出，在更深层次上更有力地推进混合所有制改革。”严鹏程说道。