第三批混改试点陆续获批 引入外资将成亮点

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经过2016年11月和2017年3月，国家发改委和国资委决定启动第一批和第二批19个中央企业混合改革试点项目，第三批混合改革试点项目于去年12月正式启动。在第三批31个试点项目中，有10家中央企业子公司和21家地方国有企业。最近，第三批混合改革试点项目相继获批，各界再次关注此事。

据了解，首批19家混合改革试点企业的两批改革工作正在有序推进，涉及资产9400多亿元，已引进境外投资者52家。八家企业基本完成了新公司设立、对外投资、公司治理重构、业务链拓展等试点项目的主要任务，涌现出一批具有标杆和示范功能的混合改革试点项目。第三批31家试点企业中，10家中央企业中有9家提交了试点方案，正在研究批准；在地方国有企业的21家试点企业中，有10家试点方案已获省(区)政府批准，其余11家企业正在申请审批过程中。

随着第三批部分混合改革试点的批准，当前国有企业混合改革初步形成了全方位延伸、深层次发展、突破不足的格局盘古智库高级研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，这种全方位的延伸体现在行业的进一步扩张上。在前两个试点中央企业中，有更多的国防军工企业，而第三批混合改革试点将是石油和天然气。其他领域也包括在内，预计后续将逐步扩展到其他行业；这一深化体现在第一批9家试点企业全部为中央企业，第三批31家试点企业中有21家为地方国有企业。可以看出，国有企业改革呈现出自上而下深化的趋势。

吴琪预测，在下一阶段，国有企业的混业改革将集中在两个方面:一是旨在形成有效的制衡型公司治理结构，积极引进民营资本、外资等战略投资者。除了引进民间资本和外资参与国有企业重组外，国有资产还可以参股非国有企业，国有企业之间的交叉持股也将加快。在对外开放的背景下，引进外资可能成为一个亮点。一般商业竞争力领域的国有企业可以考虑放弃控制权，同时防止国有资产流失；二是以灵活高效的市场化运行机制为准则，加快职业经理人制度改革，建立和完善监督、考核、聘用、薪酬、激励等市场化的内部激励机制。

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