四部门部署今年降成本重点工作

本篇文章1259字，读完约3分钟

昨天，国家发展改革委、工业和信息化部等四部门下发了《关于做好2018年降本工作的通知》，要求确保完成国务院提出的目标任务，在三年左右的时间内，合理降低实体经济企业综合成本，大幅提升盈利能力。

《通知》部署了九个方面的降本工作，即不断减轻税收负担，合理降低融资成本，重点降低机构交易成本，继续实施“五保一金”存款比例等政策，降低劳动力成本，有效降低能源用地成本，加快降低物流成本，提高资金周转效率，鼓励企业内部挖潜，加强长效机制建设。

在减免税费方面，《通知》明确提出，要通过结构性减税支持实体经济发展，包括推进增值税整体改革，优化调整增值税税率，实施支持创业创新的税收优惠政策，同时实施中小企业和科技型企业税收优惠政策，降低部分产品进口关税。

以增值税改革为例，今年的《政府工作报告》提出要改革和完善增值税，按照三级和二级方向调整税率。中泰证券首席经济学家李迅雷认为，从增值税改革启动之时起，此时减税正合适，可以刺激内需，改变预期，从而实现稳定的投资增长。

降低税费的措施还包括提高纳税便利性、合并和减少政府资金、合理降低行政事业性收费、进一步清理和规范经营服务性收费。

在合理降低融资成本方面，《通知》明确规定了对制造业和小微企业的金融支持政策。一方面，要加强和改善对制造业的金融支持和服务，鼓励金融机构坚持差别待遇、支持和控制的原则，不断优化金融支持的方向和结构，在风险可控、业务可持续的原则下，重点加强对制造业技术创新和技术改造升级的中长期金融支持，合理安排融资利率、信贷期限和还款方式。

另一方面，为发展普惠金融和融资担保，支持小微企业发展，有必要对普惠金融贷款达到一定标准的金融机构实施有针对性的RRR减债政策，继续推进中小企业信用体系建设。推进融资性担保机构“回归”，服务小微企业和“三农”的源头，以融资性担保为主业。

根据通知，要增强金融服务实体经济的能力，继续推进多层次资本市场建设，提高直接融资比重。积极支持符合条件的企业通过资本市场进行股权融资。进一步简化中小企业股权转让许可，完善融资制度安排，创新融资品种和服务。

降低机构交易成本也是《通知》要求的关键成本降低方向。相关措施包括创造公平竞争的市场环境，在全国范围内推进“许可证分离”改革，全面规范“多许可证一体化”改革，进一步缩短企业启动时间，不断优化经营环境，简化企业投资项目审批程序。

以商业环境持续优化为例，《通知》明确提出，要以国际商业环境先进水平为基准，建立和完善企业启动时间统计通报制度，鼓励有条件的地区开展商业环境基准化和升级，找出存在的问题和差距，持续改进。

通知指出，降低成本要更加注重中长期目标的确立和长效机制的构建，将降低成本与产业转型升级相结合，增强可持续发展能力，注重提高实体经济供给体系的质量，不断提升我国的经济质量优势。

根据通知要求，降低成本要坚持统筹规划、分类实施，坚持距离与距离相结合，标本兼治，坚持外部减负，内部挖潜，坚持上下联动、相互借鉴。齐心协力降低制度交易成本、税收成本和要素成本，减轻企业负担。