陕西自贸试验区一周年：“放管服”纵深推进

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陕西自由贸易试验区已经挂牌开放一年多了。随着过去一年自由贸易试验区商业环境的逐步改善，改革和创新政策的红利也开始释放。

同时，在众多招商活动的推动下，陕西自贸区区域市场活力得到有效激发。自由贸易试验区的市场实体数量迅速增加。

这背后是陕西自由贸易试验区“流通诉讼”改革的不断推进和深化。“证照分离”、“多证照一体化、多证照联合经营”、“一次性受理、并联审批”、“互联网加税收”...所有涉及具体细节的改革计划都已实施，为企业提供了前所未有的宽松孵化和成长环境。

此外，陕西自由贸易试验区肩负着“内陆改革开放的新高地和一带一路经济合作和人文交流的重要支点”的特殊使命，一年来一直在沿着“一带一路”和新机制不断探索与各国经济合作和互联互通的新路径。

在实施中推进“分配诉讼”改革

国家商报记者从陕西省自由贸易办公室了解到，截至2018年3月底，陕西省自由贸易试验区共有14811个新注册的市场主体。新增企业12420家，其中外资企业164家。在这些快速增长的市场主体背后，陕西自贸区不断推进和深化区域内“流通服”改革。

为了加快政府职能转变，自陕西自由贸易试验区成立以来，陕西省政府已将213项省级管理事项下放给自由贸易试验区。省会Xi在“行政效率革命”的基础上，进行了“互联网+政府服务”、“一次运行最多”等政府服务优化改革。因此，103个市政管理项目被下放给陕西自由贸易试验区。随着上述管理事项和权限的下放，陕西自贸区政府部门也做出了相应的调整。

陕西省自由贸易试验区办公室副主任翟北勤表示，在xi高新区等四个功能区设立了行政审批局和市场监管局，在杨凌示范区和西县新区设立了市场服务监管局和行政审批及政务服务局。上述机构调整使“一个公章负责审批，一个班子负责执法”的新政府管理模式得以实施。

《国家商报》记者了解到，陕西已在自贸区试验区建立了“多认证融合、多联合运作”的市场准入服务平台。率先将“人民银行开户许可证”纳入联合事务，企业工商登记实现“一次受理、并联审批”，全过程电子化，完成时限缩短至3个工作日以内。

此外，作为“配送服务”改革的重要组成部分，从流程上简化税收征管环节也是减轻企业负担的重要方面。陕西省加快了国税和地税电子税务局的整合，依托“一窗、一人、一机、两系统、一pos”的模式，实现了国税和地税整个业务和流程的“一窗”。

当然，“分销服务”改革的目标不仅仅是市场准入和税收，还要充分利用市场监管中的网络宣传信息平台，建立“红黑榜”管理制度和信用信息核查使用制度。在自由贸易试验区内，可以交换政府部门的监管信息。在此基础上，推进“双随机、一公开”监管，完善风险管理体系，构建跨地区、跨部门、跨领域的信用合作监管和联动机制。

帮助“走出去”投资越来越好

陕西自由贸易试验区作为一带一路经济合作和文化交流的重要支点，一年来在扩大国际经济合作和鼓励本地企业“走出去”方面取得了巨大成就。

陕西自贸试验区在西县新区丰东新城建立了“走出去”一站式综合服务平台，提供融资信贷、政策法律、会计审计、风险评估等咨询服务和政府服务。对于有海外投资意向的企业。相应地，投资企业海外资产和员工安全风险的应急保障机制也在从制度层面不断完善。

当然，平台建设只是国际经济合作的一个方面。“一带一路中欧合作工业园”和“中俄丝绸之路创新园区”相继开业。“一园两国”、“两国两园”的新合作模式，鼓励国内企业通过工业园平台“走出去”，同时“引进”国外人才、技术和资本。

依托汽车、装备制造、现代服务业等产业优势，加快产能国际化，支持企业建立海外生产基地、分销网络和维修中心。

据陕西省商务厅披露，截至2017年底，陕西已在“一带一路”沿线国家和地区投资76个项目，涉及马、新、印、塔、吉等23个国家和地区，协议总投资14.37亿美元，累计汇款5.18亿美元。

建立“互联互通”的合作机制

实现经济合作和文化交流，建立合理的“互联互通”合作机制是不可或缺的重要环节。《全国商报》记者了解到，陕西省已在“一带一路”沿线和重点招商引资国家和地区设立了20个商务代表处。这些商务代表机构将为省内企业的对外贸易和投资保驾护航。

物流作为商业贸易的重要保障，也是一个不可忽视的领域。

陕西省依托航运空港，先后引进了世界500强ProLogis、枫树和“三通一达”等国内物流业龙头企业。在此基础上，第一条跨境电子商务与货运直航的陆路空联运航线在中国开通。目前，Xi咸阳国际航空公司空港拥有57条国际航线，其中货运航线13条。

按照国内最先进的做法，国家标准版的国际贸易“单一窗口”已在陕西省自由贸易试验区投入运行。截至2018年2月底，“单一窗口”外贸业务报关报检覆盖率已超过40%。

当然，陆路运输也在向纵深发展。据陕西省商务厅相关部门统计，2017年，长安共运营194辆列车，基本实现了每天2至3辆列车的正常运营。

当然，开放、合作和互联互通将不可避免地导致金融铺路和搭桥。

截至2017年底，陕西自贸试验区共有银行业金融机构174家，其中法人机构6家，一级分行13家，二级分行3家。

全省跨境人民币结算339.23亿元，省内外2686家企业和31家商业银行的224家分支机构办理跨境人民币业务，涉及1589家境外银行，交易覆盖109个国家和地区。与此同时，陕西省跨境电子商务跨境人民币结算平台“斯通路”也于近日启动。