新举措相继落地实施 中国扩大开放按下“快进键”

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北京5月14日电(记者程春雨)作为世界第二大经济体，中国拥有近14亿人口的巨大市场，也是世界上人口最多的中等收入群体。今年是中国改革开放40周年。全世界都在密切关注中国对外开放的新变化，对中国的红利充满期待。

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”——4月10日，中国展示了自己的决心和信心，宣布了扩大对外开放的新的重大举措。在过去的一个月左右的时间里，一系列扩大和开放中国相关领域的措施相继出台，中国的对外开放正在打开一个新局面。

大大开放金融业

-过去一个月，多项开放措施已大致落实

当前，中国经济正进入高质量发展阶段，重大开放问题亟待突破。大多数专家认为，扩大对外开放是中国独立和必然的选择。只有开放才能充分激发市场活力，迫使企业创新，聚集国内外资源。

“中国宣布的新的扩大和开放的主要措施涉及银行、证券、保险和汽车行业，这些行业是开放和深入的，触及敏感领域和关键部门。”国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任罗玉泽说。

“应该早一点而不是晚一点，早一点而不是晚一点。”4月11日，央行行长易纲宣布了进一步开放金融业的具体措施和时间表，2018年将实施或启动11项措施。

4月11日，中国人民银行宣布了进一步开放金融业的具体措施和时间表。“金融业的对外开放是全方位的”，这是许多专家在《被采访》中评论的。目前，金融业对外开放的步伐比预期的要快。

4月27日，中国保监会宣布，将放开外资保险经纪公司的业务范围，允许外资银行开展代理发行、代理赎回等服务。4月28日，中国证监会发布新政策，允许外资控股合资证券公司；5月4日，公众就外国投资期货政策征求意见。

随后，5月2日，瑞银证券股权变更申请被中国证监会接受，有望成为首家外资控股的合资券商；5月8日至10日，野村控股和摩根大通申请在中国设立外资证券公司。

在保险、支付和信用报告领域，5月2日，工银安盛人寿发起成立了经中国保监会批准的工银安盛资产管理有限公司，成为本轮开业获批的第一家合资保险资产管理公司。同一天，央行受理了亿博瑞信用信息开展企业信用信息业务的备案申请，同时也收到了世界第一支付业务许可证的申请函。

全面开放制造业

-今年，汽车、船舶和飞机相关领域取消了股份比例限制

改革开放40年来，制造业的对外开放是中国对外开放最早的领域，也是市场竞争最激烈的领域。

制造业进一步开放的未来方向在哪里？国家发展和改革委员会在4月17日作出了回答:“目前，中国制造业已经基本对外开放，下一步扩大开放的方向是明确的，即实现全面开放。”

开放制造业的时间表已经明确。其中，2018年将取消飞机制造业中船舶设计、制造和修理以及干线飞机和支线飞机各方面的外资比例限制。

2018年4月29日，中国国际汽车展的观众们相互推挤。中新社记者贾拍摄了一张汽车行业对外高度关注的照片。到2022年，中国已经明确取消了对汽车行业的限制:2018年，将取消对特种车辆和新能源汽车外国股份的限制；到2020年，对商用车外资持股比例的限制将被取消；到2022年，乘用车外资股比例将被取消，同时取消合资企业不超过两家的限制。

新的外资负面清单是中国大幅放宽外资准入的重要文件。国家发展和改革委员会表示，将在今年上半年尽快公布实施情况。除了金融和汽车，新的负面清单还将在能源、资源、基础设施、运输、贸易流通和专业服务等高市场关注领域引入一系列开放措施。

苏宁金融研究所宏观经济中心主任黄智龙表示，经过40年的改革开放，中国的开放道路已经发生了变化，从最早的竞争性制造业到最近逐渐开放的金融业，未来将逐步开放教育、医疗等服务业。

服务业是下一步对外开放的重点

——海南开拓者自由贸易港已成为重要窗口

根据官方消息，新的外商投资负面清单包括两个分别适用于全国和自由贸易试验区的负面清单，自由贸易试验区的负面清单将比全国更加开放。

4月11日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》出台，支持海南建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索和稳步推进中国特色自由贸易港建设。

自今年5月1日起，海南对来自59个国家的入境游客实行免签证政策。图为第一批免签游客当天抵达三亚。按照先开放的原则，王晓斌在海南全岛建立了自由贸易区，面积超过了以前建立的11个自由贸易试验区，改革领域全面推进，从城市和地方扩展到城乡。

自由贸易港是当今世界开放程度最高的港口。中国(海南)改革与发展研究院院长迟福林认为，开放服务业市场是中国下一步对外开放的重点，海南应在这方面向前迈出一步，树立国际自由贸易港的标杆，为全国提供重要模式。

中央政府支持海南设立能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等国际贸易场所；入境旅游免签国家从26个增加到59个……海南将成为中国进一步推进对外开放和全球化的战略支点，成为中国服务业对外开放的重要窗口。

积极扩大进口

-关于扩大进口措施和降低汽车关税等的多部门研究

“积极扩大进口”是中国对外开放主要措施之一。它还承诺今年大幅降低汽车和其他一些产品的进口关税，并加快加入世界贸易组织《政府采购协定》的进程。

言出必行，行出必果。4月12日，商务部表示，为了加快加入《政府采购协议》的进程，有必要研究制定新的投标改进方案，并尽快提交世贸组织。

从5月1日起，中国境内包括抗癌药物在内的28种药品的进口关税已降至零，进口抗癌药物的进口增值税已下调3%。据一些专家估计，仅通过计算减税，每个癌症患者每年至少可以节省1000元左右，而进口抗癌药或降价20%左右。

今年第一季度，长安汽车的出口国从24个增加到30个。图为中欧列车出站。鸟瞰图目前，中国的关税总水平已经从加入世贸组织时的15.3%下降到9.8%；考虑到贸易结构的因素，实际的贸易加权平均税率仅为4.4%，已经履行了对所有世贸组织成员的承诺。将来，进口商品的关税将会降低。

4月26日，商务部表示，正在与有关部门积极研究扩大进口的相关政策措施，这将进一步降低进口商品的整体税率，降低汽车和部分消费品的进口关税。

2017年，中国对全球进出口贸易总额的贡献率高达10.2%和12.8%，分别位居世界第二和第一；社会消费品零售总额达到36.6万亿元，成为世界第二大消费市场；中国居民每年花费约2000亿美元在国外购物，购物清单包括大量高端商品和日常生活消费品。

商务部外贸研究所所长梁明、中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平等专家认为，扩大进口将有助于保持中国消费的大量外流，满足人们个性化、多样化和高端消费需求，为世界贸易增长提供更强的推动力和更广阔的市场。(结束)