国常会部署进一步降低实体经济物流成本

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5月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署和推进政府服务网络和企业群众办实事“只进一门”和“最多办一次”；决定推动外商投资企业在全国范围内“一次到位”设立企业备案和工商登记；确定进一步降低实体经济物流成本的措施。

会议指出，近年来，根据党中央、国务院的部署，各地区各部门深化“配送服务”改革，利用“互联网+政府服务”便民惠民，取得了积极成效。下一步，着力优化经营环境，激发市场活力和社会创造力，推进政务服务“一网通”:

一是整合建设全国、省市互联互通的网上政府服务平台。除法律规定或保密外，政府服务应包含在平台中。坚持网络互联的原则，孤立的网络是例外，政府服务与互联网相连，例外不与互联网相连。原则上，不再批准单个部门建设独立的信息系统。

第二，要规范做事的要求。对现场必须处理的事项，发布“最多运行一次”的目录，实行“前台综合验收，后台分类审批，统一窗口输出”。原则上，地方政府部门设立的服务大厅将不再保留。

第三，要简化程序，可以共享的材料不要重复提交，相关制度要完善。加快电子许可证的推广和相互认可。

第四，建立统一的数据共享和交换平台。如果对接的政府信息系统没有按要求进行改革，将不会批准新项目，也不会分配运行和维护资金。

第五，加强数据共享的安全性，依法加强对隐私和其他信息的保护。到2019年底，省、市、县政府网上可完成的服务项目应分别不低于90%和70%。

为了促进高层次贸易和投资的自由化和便利化，会议决定进一步简化设立外资企业的程序。从6月30日起，国家将对外商投资企业备案和工商登记实行“一套表格、一次办理”，实现“无纸化”、“零会议”、“零收费”，大大缩短办理时间。推进银行、海关、税务、外汇等外资企业实时信息共享和联动管理。必须加强监督，确保各项措施得到有效实施。

为了进一步促进物流成本的降低和效率的提高，会议确定，

一是从2018年5月1日至2019年12月31日，对物流企业租赁的大宗商品仓储设施用地减半征收城市土地使用税。同时，从今年7月1日至2021年6月30日，拖车的车辆购置税将减半。

二是今年年底前，货车年检、年检和尾气排放检测将合二为一。退化货运车辆的认证和许可，在不改变关键结构参数的情况下对车辆进行记录管理。取消4.5吨及以下普通货物运输资格证书和车辆营运证。对货运车辆进行跨省和异地检查。制定货车安装尾板的国家标准，加强管理。

第三，推动取消高速公路上的省级收费站。简化物流企业设立分支机构的程序。有了上述措施以及增值税税率调整后铁路运价的相应下调，预计全年物流成本将降低120多亿元。会议呼吁积极发展公路、铁路和水路多式联运，进一步提高物流效率。