姜洋：深化上市等基础性制度改革 推动相关法律修改

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中国证监会副主席姜洋5月19日在粤港澳大湾区经济发展论坛上表示，下一步，证监会将深化发行上市、并购、分红和退市等基础制度改革，大力提高上市公司质量，积极推进《证券法》等相关法律制度的修订。

姜洋说，推进粤港澳大湾区建设，是党中央高瞻远瞩的重大战略部署，将极大地促进地区协调发展，促进港澳融入国家发展的大局。粤港澳大湾区有明显的地理优势。长期以来，它一直是中国现代市场经济的前沿，是中国资本市场的“战略要地”，是经济发展和资本市场最紧密结合的地区之一。在这里，香港证券交易所和深圳证券交易所隔海相望，深港通是连接南北的“桥梁”。该地区有500多家a股上市公司，涌现出一大批先进制造和技术创新企业，聚集了一大批具有创业精神和国际视野的高端人才。今后，中国证监会将认真落实党中央、国务院的决策部署，按照粤港澳大湾区发展规划要求，以新一轮高水平开放为契机，加快资本市场改革创新，充分发挥资本市场的各项功能，积极支持粤港澳资本市场共同繁荣发展，更好地为大湾区建设服务。

姜洋表示，经济发展方式、结构和动力的重大变化迫切需要发挥资本市场的直接融资功能，优化金融资源配置，更好地促进经济发展的质量变化、效率变化和动力变化。

要实现结构性去杠杆化，必须大力发展股权融资。大力发展直接融资，特别是股权融资，可以增加企业的长期资本，从源头上减少企业对债务融资的依赖，有效解决高债务杠杆问题，使企业轻载，增加R&D和投资，提升中国经济发展的质量和弹性。

促进产业调整、转型和升级，必须充分发挥资本市场的资源配置功能。资本市场具有高效透明的定价机制和灵活的支付工具和融资手段，可以为并购和产业整合提供极大便利，促进落后产能淘汰，支持经济转型升级。

培育经济发展的新动能，必须充分发挥资本市场为科技创新服务的独特优势。传统金融机构往往因投资周期长、规模大、风险高和不确定性高而受挫。资本市场自然具有金融家和投资者之间的风险分担和利益分享机制，是促进创新与资本有效融合的核心平台。从国际经验来看，微软、谷歌、脸书等领先科技企业的成长离不开资本市场的大力支持，尤其是风险投资和股权投资。

为促进全面开放新格局的形成，必须建设具有国际竞争力的资本市场。随着经济金融全球化的深入，加快建设具有国际竞争力的资本市场迫在眉睫。这不仅可以提供多元化的跨国金融工具和金融服务，还可以有效提升风险管理能力和定价影响力，在双向开放的环境中维护中国的经济和金融安全。

他说，下一步，按照建设现代经济体系的战略目标，中国证监会将紧紧围绕高质量发展的要求，努力在新的时代取得新的成就。一是自觉将资本市场稳定纳入金融稳定和金融安全大局，保持资本市场平稳运行，为优质发展创造良好的市场环境。二是深化发行上市、并购、分红和退市等基本制度改革，大力提高上市公司质量，积极推进《证券法》等相关法律制度的修订。第三，依法严格加强市场监管，严厉打击欺诈发行、虚假披露等违法行为。第四，积极落实证券基金和期货行业的开放承诺，包括放宽持股比例，协调将a股纳入摩根士丹利资本国际(msci)新兴市场指数的后续工作。