东北三省改革路径清晰 混改与重组两手抓

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国资委主任肖亚青在调研中表示，《加快东北国有企业改革专项工作方案》是十八大以来东北地区国有企业改革的第一个专项文件，充分体现了党中央、国务院对东北国有企业改革的高度重视。国务院国有资产监督管理委员会正积极推进东北计划任务的落实，以此为契机，尽快在国有企业改革的重点领域和关键环节取得突破。

据公开消息，《证券日报》记者了解到，今年3月下旬以来，国务院国有资产监督管理委员会负责人已三次赴东北调查。

国资委主任肖亚青在调研中表示，《加快东北国有企业改革专项工作方案》(以下简称《东北方案》)是十八大以来发布的第一个区域性国有企业改革专项文件，充分体现了党中央、国务院对东北国有企业改革的高度重视。国务院国有资产监督管理委员会正积极推进东北计划任务的落实，以此为契机，尽快在国有企业改革的重点领域和关键环节取得突破。

盘古智库高级研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，东北作为中国重要的工业基地和资源基地，以其雄厚的工业基础和丰富的资源禀赋，为中国的经济社会发展做出了巨大贡献。然而，近年来，随着国内外经济形势的变化和当地投资经营环境的恶化，国有经济固有的深层次结构性矛盾不断暴露出来，导致东北国有企业多年陷入亏损泥潭，也成为东北经济衰退的典型缩影。因此，解决东北经济发展问题的关键之一在于国有企业改革。其中，两个最重要的关键是混合所有制改革，另一个是兼并重组。

事实上，今年年初，国家发展和改革委员会明确表示，将推进东北计划的实施，开展国有企业综合改革和混合所有制改革试点，推进重点国有企业改革，研究推进几大企业联合重组。同时，在这一年中，我们将深化改革，加快振兴东北等老工业基地，开展优化东北投资和经营环境专项行动，推进东北与华东的对口合作，进一步推进东北民营经济发展的改革和示范。

据记者了解，东北和华东地区的混合所有制改革和对口合作正在有序推进。例如，作为本轮国有企业改革的一个重要突破，东北三省正在加快步伐。辽宁省三家国有企业被纳入第三批混合所有制改革试点，初步形成了混合所有制改革方案；黑龙江省还提议今年完成15家省级国有企业子公司的混合所有制改革。在今年4月底国家发展和改革委员会发布的七个对口合作实施方案中，吉林省提出支持浙江企业以多种方式参与吉林国有企业的改革、改造和重组，并选择10至20家国有企业吸引浙江省实力雄厚的企业参与混合所有制改革试点。

中国企业研究院首席研究员李进表示，虽然东北三省在深化国有企业改革方面仍面临着大量“僵尸企业”和待处理债务的压力等挑战，但不可否认的是，正是由于这些严峻的挑战，东北三省选择地方国有企业进行混合所有制改革，无疑更具针对性，也有望发挥主导作用。