广东配套60亿启动登峰计划 三年打造20家高水平医院

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【摘要】作为配套设施，广东省将在2018-2020年投资约60亿元，分两批启动20家重点医院，支持学科建设、人才引进和教学科研平台建设，每家医院投资约3亿元。

6月6日，广东省召开高水平医院建设“高峰计划”启动会。这是广东打破高水平医疗建设局面的战略。

广东省卫生计生委主任段宇飞表示，“攀峰计划”将分两批启动约20家重点建设医院，以期显著提高重点建设医院的医疗水平、高层次人才、科技影响力和辐射带动能力。到2022年，将建成一个综合性国家医学检查中心、几个专门的国家医学检查中心、地区医学中心和国家地区中医(专科)诊疗中心。

作为配套设施，广东省将在2018-2020年投资约60亿元，分两批启动约20家重点建设医院，支持学科建设、人才引进和教学科研平台建设，每家医院投资约3亿元。

“从‘登封计划’这个名字中，我们可以听到，这个计划的目标是培养顶尖的医学领军医院和人物。”原广东省卫生厅副厅长廖新波向《时代周刊》记者解释说，广东将通过建立高水平医院为居民提供更好的医疗服务，同时通过医疗协会建设提高区域医疗水平。

弥补广东医疗保健的不足

“全国纵向排名优势不明显，省内横向分布不均衡。”在“高峰工程”启动会上，广东省卫生计生委主任段宇飞没有回避广东优质医疗资源存在的突出问题。

数据证实了段宇飞的观点。复旦大学医学研究所公布的中国医院100强名单中，只有9家医院入选，排名中国第三。

虽然排名相对较高，但与北京的21家医院和上海的20家医院相比，广东省高水平医院的数量仍有较大差距。与东部沿海其他发达省份相比，优势并不明显。

“广东占了北方四个一线城市——广州和深圳的一半。然而，广东省排名前100位的医院还不到北京和上海的一半。”广东省卫生规划局相关负责人向《时代周刊》表示，核心城市的医疗资源聚集效应相当明显，但广东省高校医学院数量不多，导致未能获得医学水平的领先地位。

广东省不仅有少数高水平医院，高水平医院的大平台、大项目、大专家、大团队等要素也存在明显不足。

据《时代周刊》记者收集的数据显示，广东省共有105个国家重点临床专业，数量居全国第三位，仅有35个专业进入全国专业前十名，而北京和上海分别为105个和74个。从医学研究水平反映的全国临床医学研究中心数量来看，广东只有2个，落后于北京的16个、上海的4个和湖南的3个。广东的医疗水平与北京和上海的差距也反映在医疗卫生系统的院士数量上:广东只有5人，北京126人中只有4%，上海62人中只有8%。

“儿科内科和神经外科等9个专业尚未进入中国前10名。目前，全省没有一家医院进入中国医院科技影响力前十名。”段宇飞在开球会上说，我省高水平医院的发展仍不适应我省经济社会发展在全国的地位，也不适应人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗服务需求。

事实上，广东不仅面临着高水平医疗供给不足的问题，而且面临着内部区域医疗资源分布不均衡的问题。

中山大学中山眼科中心的徐峰(化名)告诉《时代周刊》，他经常遇到眼外伤患者因治疗不当而失去治疗价值的情况。“其中一些患者来自粤西或粤北经济欠发达地区。这些地区的医疗资源相对匮乏，许多患者在受伤早期无法得到有效治疗。”

每项投资为3亿英镑

根据广东省卫生计生委公布的规划，从2018年5月开始，首批9家重点建设医院将陆续启动，其中5家全国排名第一的医院将作为“登山单位”，4家医院作为“登山培养单位”。

2018年下半年，省卫生计生委将选择另外11家医院作为第二批重点建设医院。包括粤北的一家医院和几家实力雄厚、辐射带动能力强的专科医院。

根据“攀登高峰计划”的实施方案，入选医院将在发展前沿医学技术、建设高水平临床研究平台、汇聚一流医学人才、建设一流医学学科、率先建立现代医院管理体系等五个方面做出努力。

省卫生计生委相关工作人员在接受《时代周刊》采访时表示，随着“爬峰计划”的逐步实施，20家不同地区的医院将享受财政支持，每家医院的投资将达到3亿元左右，用于人才引进和重点医疗中心(实验室)建设。

“资金将主要用于学科建设、人才引进和教学科研平台建设。原则上，它们不应用于基础设施建设。”相关工作人员表示，“爬峰计划”的建设资金将由广东省财政厅直接拨付给项目医院，由重点建设医院自主管理和使用。

同时，该工作人员指出，为确保资金的正确使用，《广东省高水平医院建设实施方案》中也确定了相关考核办法:省卫生计生委将采用“三年阶段考核、五年周期考核”的绩效考核办法。

根据相关要求，在不同的实施年，将突出“三年有成效、五年有目标”的原则:第三年，重点评估重点建设医院的阶段性建设成果，包括体制机制改革的实施情况、总体规划的实施情况、医疗服务质量、人才培养、科研成果、带动基层等方面的重大进展以及标志性成果；在第五年，根据医院在项目建立时签署的目标管理责任书，将针对既定目标逐一进行详细评估。

加强各方的联系

“根据目前的名单，广州确实是最有资格建设高水平医院的地方。”廖新波告诉《时代周刊》记者，为了在专业领域“达到巅峰”，医院不应该设在广州。

廖新波认为，在广州聚集所有优秀的医疗资源，由于分布不均，会使资源紧张，“无法发挥高端医疗资源在医学教学和科研中的联动作用。”

在徐峰看来，“攀峰计划”的重点一部分是为了弥补优质资源分布不均的不足，一部分是为了“打造高地”。“如果广东省的整体医疗水平不能通过建立医疗资源高地来提高，而高端医疗机构在临床实践中的主导作用能够发挥出来，“高地”的意义将被大大削弱。”

国家卫生委员会医疗卫生科技发展研究中心副主任戴涛在接受媒体采访时说，在卫生与健康领域，医疗卫生机构(医院等。)是科技创新的主体，需求的支持者，问题的发现者，科学研究和创新成果转化应用的实施者。

“一个高水平的医院不仅医疗水平高，而且科研和教学能力强，这可以形成一个良性循环，并在更长的时间内推动医疗水平。”广东省人民医院纪委书记严进告诉《时代周刊》记者，为了在高水平医院的发展上取得突破，他们正在着力打造两个平台:一个是教学平台，目前的重点是与华南理工大学的合作。该省的院长博士还担任了华南理工大学的第一任临床医学院长，并派出了一个专家小组参与华南理工大学医学院的建设；第二个平台是广东省医学科学院，它专注于人才引进，正在完善一个适合科研人员创新和开展科研的新机制。