北京：非京牌车要管起来

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当九辆车经过街道时，其中一辆可能是非北京品牌，也就是现在的北京。

数据显示，截至今年4月，北京机动车保有量，即北京牌照机动车保有量达到596.8万辆；目前，北京平均每周有超过70万辆外国牌照的车辆通过六环路的“北京通行证”进入北京。

北京应该控制非北京汽车吗？这个问题已经争论了很多年。现在，随着国外汽车的过度增长，“北京通行证”已经演变成了无彩票的日常驾驶执照的现实，这使得“政府应该出手”逐渐成为各界的共识。

你在乎吗？

是时候掌权了

70万辆汽车的概念是什么？相当于香港的汽车总拥有量。

北京牌照的快速增长是由于当地居民的国内需求和绕过彩票的便利。据北京市交通管理局统计，这种情况约占总数的15.67%。

“赢太难了，办一个外国执照也不贵。”北京地铁4号线的终点靠近北五环。周围的几个停车场已经挤满了汽车，河北、蒙古、山西和河南到处都可以看到车牌。驾驶河北牌照汽车的熊告诉记者，2016年，在一个熟人介绍下，他花了4500元拿到了河北牌照，成为了一名车主。

据记者了解，目前北京代理的外国牌照市场非常活跃。根据不同地区和获得许可证的时间，收费一般在5000元到6000元之间，甚至有些4s店也提供这种服务。

更多的用户是在北京努力工作的外国人。在我的家乡买辆车，然后开车去北京。

2015年，北京每天为进入北京的车辆办理5万张通行证。2016年5月，北京市公安局交通管理局发布了一项便利措施，规定外国巴士可以通过“北京交警”应用在线申请“北京通行证”，并可以使用电子证书驾驶。从那以后，每天平均申请数量迅速增加到10万多份。自2017年以来，平均每周处理725，000份。

不能动摇数字的“只是需要”植根于北京的“北方漂移”；获得外国卡的门槛很低，而破土动工的成本也很低。在高需求和低成本的结合下，在诸多因素的影响下，国外汽车在北京有了成长的土壤。

据报道，如果算上北京六环路外不受限制的车辆，北京非北京品牌车辆的实际总数已经达到惊人的100多万辆。作为一个特大城市，交通问题是不可避免的，所以是时候解决这个问题了。

我应该在乎吗？

相关管理措施即将出台

必须改变目前机动车监管有序和“去北京”无序的局面。记者在采访中了解到，在听取各方意见并反复论证后，相关管理措施已经出台。

“北京通行证”的使用始于1973年，是为了方便外国车辆到北京出差，属于行政许可事项。现在，大量的“北京入境证”改变了他们的口味。

首先，它挑战了摇号政策，影响了社会公平。“外国汽车在北京长期使用非常普遍，已经对《北京市小客车数量管理暂行规定》的实施提出了挑战。”北京CPPCC的一名成员告诉记者。

“北京有限的道路资源和城市承载能力决定了有必要对机动车进行监管，这也是世界大城市管理的一项普遍措施。”交通部公路科学研究所总工程师袁茂村说。根据北京市“十三五”交通发展建设规划和北京市城市总体规划(2017-2020)实施工作计划的要求，到2020年底，北京市机动车保有量应控制在630万辆以内。这是从城市发展和资源承载力等多方面提出的一个硬性指标。

第二，影响空气污染控制的硬措施。2018年，北京机动车排放已成为pm2.5的最大“贡献者”；超过100万辆汽车的计划外贡献大大增加了治理的难度。

第三，停车难的矛盾增加了。机动车年均增长率远高于道路建设里程增长率。根据登记的汽车数量，北京市区的住宅停车位总数高达129万个。“我们社区的停车位已经很紧张了。仍有许多持有外国牌照的汽车很长时间没有上路。”住在海淀区的刘女士说。

近两年在北京召开的两会上，代表们不断提出加强外国车辆管理的建议。根据公众问卷调查，93%的北京市民支持加强对外国车辆的控制。

如何控制？

宽严相济，政策僵化，执行灵活

如何管理这么多“本地化”的非北京车辆确实是一个难题。

记者了解到，为了制定管理政策，北京市政府有关部门听取了各方面的意见，深刻理解了群众的实际困难，如汽车用户子女上学和老年人看病的实际需要。因此，即将出台的新政策将是一项管理目标明确、宽严相济的措施。

所谓宽，就是考虑到车是大的，会给公众足够的时间来处理它。据了解，在管理措施发布后，将有一个大约一年半的过渡期，之后将限制使用。

所谓严格，是指将来北京每辆车每年的通行时间是有限制的，也就是说，你一年只能申请几次“北京通行证”，不能无限制地使用。然而，停车也有详细的规定，包括在限制中。北京的交通管理系统将升级，电子眼的功能将多样化。总之，不可能“随意购买并无限期使用”。原非北京车主应该提前计划。

与此同时，北京正在进一步加强公共交通和轨道交通建设，并采取各种措施为市民出行服务。

人民日报(2018年6月15日09版)