个税起征点拟上调 月入万元可省255元

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据新华社北京6月19日报道，在改革开放40周年之际，备受关注的个人所得税法自1980年出台以来已进行了第七次修订。19日，《个人所得税法》修正案草案提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议。

自从上次修改法律以来，已经过去七年了。从草案的披露来看，新一轮个税改革涉及面广，亮点多，可以说是自1994年以来最大的改革，也是对人民最有利的改革。业内人士认为这是对现行个人所得税制度的根本性改革。

此次修订的亮点是什么？对人们的收入有什么影响？新华社记者采访权威人士进行深入解读。

门槛计划为每年6万元

在此次税法修订中，拟将综合收入基本扣除标准提高到5000元/月(6万元/年)。计算应纳税所得额时，每一纳税年度的收入扣除费用6万元后的余额，以及依法确定的特别扣除额、特别附加扣除额和其他扣除额。

这传达了中国个人所得税制度的一个重要变化:在未来，纳税将不再像只关注每年6万元的起征点那么简单，还将从“三险一金”的特别扣除额、购买商业健康保险等个人费用以及子女教育等特别附加扣除额中扣除。除税率调整外，一揽子政策带来的减税力度比以前更大。

“综合收益无疑是这次改革的一个关键词。改革后，将原应纳税的工资、薪金所得、劳动报酬所得、报酬所得和特许权使用费合并征收，并在此基础上扣除各项扣除。”中国社会科学院财政经济研究所税务研究室主任张斌说，这种借鉴国际经验的做法标志着中国个人所得税制度向综合税制迈出了重要一步。

根据现行的个人所得税法，工资和薪金的基本扣除标准是每月3500元。劳动报酬、报酬和特许权使用费所得每次不超过4000元的，扣除800元；超过4000元的，减去20%的费用。草案将上述综合收入的基本费用扣除标准提高到每年60000元，即每月5000元。

财政部部长刘坤表示，该标准综合考虑了人民消费支出水平增长等多种因素，体现了一定的前瞻性。“按照这一标准，结合税率结构的调整，取得工资、薪金等综合收入的纳税人普遍不同程度地减轻了税负，特别是中等收入群体的税负明显下降。”

此外，草案将按月计算的应纳税所得额调整为按年计算，这也值得关注。

张斌表示，改革后需要申请结算、支付和退税以获得综合收入的纳税人，应自行向税务机关申报。特别是全年收入不均衡的纳税人，可以通过年度结算和缴纳，根据全年实际收入确定税率等级，申请退税，年终奖励税负较高的问题也将得到相应解决，使税负更加公平合理。

低于20，000的月减税超过50%

中国目前的工资和薪金所得税率是7级累进税率，从3%到45%不等。改革后，虽然仍是7级税率，但一些税率的区间已经优化调整。在一系列减税措施的基础上，向纳税人发出了进一步减税的信号。

刘坤表示，草案计划扩大3%、10%和20%的低税率，将3%的税率提高一倍，并将现行税率从10%下调至3%；大幅扩大10%的税率，现行税率为20%，并将部分收入的税率由现行税率的25%降低到10%；现行税率为25%的部分收入的税率下调至20%；因此，25%的税率将被降低，30%、35%和45%的税率将保持不变。

考虑到基本减费标准的提高和税率结构的优化调整，记者粗略计算出不同群体的税负变化是不同的:

月收入在5000元以下的纳税人(不考虑“三险一金”和特殊附加扣除因素)不需要纳税，税负下降100%；月收入5000元至20000元的纳税人，税负下降50%以上；月收入在2万至8万元之间的纳税人，税负下降10%至50%；月收入超过8万元的纳税人，其税负降低不到10%。

记者以月收入10000元、20000元和50000元为例，在考虑扣除“三险一金”(假设“三险一金”扣除2000元)的基础上做了一个较大的估算:

如果月收入是10，000元，在现有的税收制度下将支付345元的税款；改革后，税收为90元，下降了70%以上；

如果月收入为20，000元，则在现行税制下将缴纳2620元的税款；改革后，税收为1190元，下降了50%以上；

如果月收入是50，000元，在现有的税收制度下将支付10，595元；改革后，税收为8490元，减少了20%左右；

如果增加下一步引入的特别附加扣除，税收负担将继续下降。例如，每月收入10，000元的人可以免税或只缴纳少量税款。

值得注意的是，草案还调整了各档次经营收入的税率，最高档次35%的税率下限从10万元提高到50万元。

"这意味着个体工商户和个人独资企业将从中受益."国家税务总局税务科学研究所所长李万甫在谈到本轮改革中的税率调整时认为，低收入人群已成为此次税制改革中的重点减税群体。一般来说，收入越低，减税幅度越大，收入越高，减税幅度越小。

增加了五项新的特别附加扣减

今后，您可以享受特别附加扣除，如子女教育费用、继续教育费用、大病医疗费用、住房贷款利息和住房租金。修改后的草案中的这一条款让很多人想到它都会感到兴奋。我们应该知道，许多外国都采取了类似的做法，这一改革也加速了国际一体化。

所谓特别附加扣除，是指在计算综合收入应纳税额时，除基本扣除标准和“三险一金”等特别扣除项目外，允许扣除的项目。在我国实行综合与分类相结合的个人所得税制的初期，特别附加税主要包括与人民生活密切相关的上述五项。

这是中国首次在税制中引入特别附加税的概念。“特别附加扣除考虑到个人负担的差异，这更符合个人所得税的基本原则，有利于税收制度的公平。”刘坤说道。

张斌表示，国外许多国家在征收个人所得税时引入了特殊的附加扣除，使个人所得税能够更好地反映不同家庭的负担，更好地发挥调节收入分配的作用。在中国首次推出的五大扣除项目中，对人民最大的好处无疑是扣除子女教育和大病医疗费用，这将使税收负担更加平衡、合理和公平，能够更好地照顾生活压力较大的特定群体。

增加反避税条款堵塞漏洞

税收修正案草案的亮点之一是增加了反避税条款，赋予税务机关对个人不按照独立交易原则转移财产、在海外避税地避税、实施不合理的商业安排以获取不正当税收利益等避税行为，按照合理的方法进行纳税调整的权利。

“如果规定税务机关进行纳税调整，需要补税的，应当依法补税加息。”刘坤在解释中指出。

据报道，草案中还包括了更多加强税收征管的措施。这次修改增加了反避税的内容，目的是让纳税人依法履行纳税义务，对社会更加公平李万甫建议，下一步应该是在操作层面加强社会各方面的协调，不仅是税务机关，还要提供来自各行各业的信息支持，各方应该共同努力堵塞税收漏洞，使纳税更加公开透明。

编辑朱昱