个人所得税法“级距”调整引人关注 低收入群体获益最大

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6月19日，财政部部长刘坤在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上就《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》(以下简称草案)作了说明。有这样一段话吸引了很多网友的注意:

扩大3%、10%和20%的低税率水平，将3%的税率水平提高一倍，并将部分收入的税率从目前的10%下调至3%...

什么是“坡度距离”？等级距离的调整将如何影响居民的纳税？《国家商报》的记者在采访专家和查阅资料的基础上，试图给读者一个清晰的解释。

等级距离与居民纳税密切相关

“在现行工资薪金所得税率(7级超额累进税率的3%至45%)的基础上，建议将按月计算的应纳税所得额调整为按年计算，并对部分税率进行优化调整。具体来说:扩大3%、10%和20%的低税率水平，将3%的税率水平提高一倍，并将部分现行税率从10%下调至3%；大幅扩大10%的税率，现行税率为20%，并将部分收入的税率由现行税率的25%降低到10%；现行税率为25%的部分收入的税率下调至20%；相应地，25%的税率将会降低，而30%、35%和45%这三个较高的税率将会维持不变。”

根据刘坤的解释，“等级距离”与每个居民应该缴纳的税额密切相关。然而，由于其表达方式难以理解，普通网民渴望对上述内容有一个清晰的了解。

在接受《中国商报》采访时，北京大学经济学院金融系系主任刘一教授给出了一个简单明了的答案:“这里的排名是将个人收入分成几个部分的方式。”个人收入在哪里，应该缴纳哪一级的税。”

记者还注意到，在现行的个人所得税法中，实际上已经有了几个档次和与档次相对应的税率。在本法所附的《个人所得税税率表1》中，个人月收入扣除免税金额3500元后分为七个等级，其中个人所得税不超过1500元的为3%，超过1500元至4500元的为10%，超过4500元至9000元的为20%，超过9000元至35000元的为20%。3.5万元以上至5.5万元为30%，5.5万元以上至8万元为35%，8万元以上为45%。

假设一名员工在扣除社保和公积金后实际支付了1万元。根据现行个人税法，他的应纳税所得额为6500元，税率为20%。扣除555元的快速扣除后，他当月的个人所得税是745元。

税法修订后，这位员工能享受多少税收优惠？

享受10%税率的人数大大增加了

一旦根据6月19日提交审议的个人所得税法草案的相关内容实施个人所得税改革，级距的调整将对员工的应纳税额产生巨大影响。

记者注意到，“按月计算的应纳税所得额调整为按年计算”，而现行税收水平是按月计算的。因此，今后实行等级改革后的个人所得税等级可能与现行税率表的构成有很大不同，因此很难简单地比较两个等级的内容。

刘一告诉《国家商业日报》,根据她的观察，未来的年度税率表可能不会简单地将月度税率表乘以12。她认为未来可能会有一个基于月薪和税额的年度税率表，但具体乘数是多少还有待观察。

但是，为了给读者一个直观的理解，记者仍然假设未来年度个人所得税税率表将在原有的月度税率表基础上进行调整，然后乘以12，调查调整后月薪10000元(不含社保)的员工的扣税可能发生的变化。

如果员工扣除社保和公积金后的月工资为10，000元，根据本文的假设，员工扣除基本费用后的月应纳税收入也将为5，000元，提高到每月5，000元。根据原个人税法，5000元的应纳税所得额在4500-9000元之间，需缴纳20%的税款。

现在，因为“现行税率为20%的所得和部分现行税率为25%的所得的税率降低到10%”，也就是说，4500~9000元范围内的税率已经从20%降低到10%的一半。然后，按照新的税率，他每月只交500元的税，然后减去快速扣除的10%的税率，相当于以后每月交不到400元，相当于比原来每月745元的税减少了50%。

在上述计算的基础上，记者还注意到，从这次披露的草案的相关内容来看，缴纳10%一等税的范围已经大大扩大。对此，刘一对记者评论说，这可以使减税覆盖更广泛的人群，也可以使全社会更多的人从改革中获得红利。

编辑陈旭