国资委负责人密集会见外企高管 鼓励外企参与混改汽车领域将对外资开放

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6月21日，国资委主任肖亚青会见了诺基亚集团总裁兼首席执行官苏瑞一行。6月8日，他会见了力拓集团首席执行官夏杰斯；6月5日，我会见了西门子总裁兼首席执行官凯撒...根据SASAC网站最近披露的信息，6月份，SASAC负责人与一批知名外国公司的负责人和高管进行了密集会晤。

在推进新一轮高水平开放和深化国有资产及国有企业改革的背景下，这样的密集会议值得关注。

鼓励外国公司参与国有企业改革

目前，我国国有企业改革正在深化。4月中旬，国家发展和改革委员会政策研究室主任、发言人严鹏程曾表示，目前，在31家第三批混合改革试点企业中，10家中央企业中有9家已提交试点方案，正在研究审批；在21家地方国有企业试点企业中，有10家已获省(区)政府批准，其余11家企业正在申请审批过程中。

这一次，SASAC负责人与知名外企高管进行了深入的会面。与国有企业改革，特别是国有企业混合所有制改革有内在联系吗？相关举措是否意味着今后国有企业改革将对外资企业更加开放？

对此，国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周在接受《商业日报》采访时表示，国有企业改革，特别是混合所有制改革，一直积极向各类所有制资本开放。从国家以前发布的文件来看，建议积极引进外资参与混合改革。

记者注意到，早在2015年9月，国务院就发布了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，提出要有序吸引外资参与国有企业混合所有制改革。引进外资参与国有企业重组改制、合资合作，鼓励海外并购、投融资合作、离岸金融等方式，充分利用国际市场、技术、人才等资源和要素，发展混合所有制经济，深入参与国际竞争和全球产业分工，提高全球资源配置能力。按照对外开放和加强监管的要求，按照《外商投资产业指导目录》和相关安全审查规定，完善外商投资安全审查工作机制，切实加强风险防范。

2017年8月，国务院发布的《关于促进外资增长若干措施的通知》也明确提出鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。

在以往的混合改革实践中，外资成功参与。

2017年5月，宝武集团旗下的钢铁电子商务平台欧野尚云有限公司在上海举行了首轮股权开放暨员工持股签约仪式。欧野尚云28%的股份，募集资金超过10亿元人民币，引进了本钢集团、首钢基金、普洛斯、建新信托、沙钢集团、三井公司等6家战略投资者..日本著名的国际贸易公司三井物产有限公司拥有一个全球商业网络，这将促进欧耶尚云的跨境运营。

记者还发现，近期，SASAC有关负责人也公开表达了对外资和外资企业参与国有企业改革，特别是国有企业混合所有制改革的开放态度。

在今年3月的全国人大会议上，肖亚青说，国有企业混合改革的进程是开放的，他希望今后有更多的企业参与进来，他也非常高兴和愿意看到优秀的外资企业参与进来。肖亚青在博鳌亚洲论坛2018年年会上也发表了类似声明。

行动已经在地方一级开始

外资企业在国有企业混合改革中会在哪些行业和领域取得重要进展？在今年4月举行的博鳌亚洲论坛2018年年会上，肖亚青曾向媒体表示:“汽车行业是中外合资、合作最多的经济领域，我们将向外资开放这一领域的国有企业。”

至于具体办法，今年4月，国家发展和改革委员会网站发表文章称，将通过出资、股权收购、认购可转换债券、股权互换等多种方式，支持民间资本和外资参与中央和地方国有企业的重组和改制。国有控股上市公司加大增资扩股和经营管理力度，进一步完善和规范各类资本退出机制，完善改革配套政策，确保各类资本自由进入和无障碍退出，在更深层次上大力推进混合所有制改革，实现多种所有制

此外，记者还注意到，2018年，许多地方集中出台了鼓励引进外资的政策，包括鼓励外资企业参与国有企业混合改革。

例如，今年1月河南省政府发布的《关于促进外资增长的实施意见》指出，要鼓励外资参与河南省企业的优化重组。支持外资以并购、设立投资公司、融资租赁、股权投资、股东对外贷款等形式参与河南省企业重组改造，加快外资参与河南省国有企业混合所有制改革；今年6月，江苏省政府发布了《关于提高外商投资质量和效益的若干意见》，其中还提出鼓励外商投资通过合资、并购等方式参与国有企业混合所有制改革。

编辑陈星