美对我所谓“强制性技术转让”指责完全站不住脚——访中国社科院世界经济与

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在美国公布的301调查报告中，美国认为中国利用合资要求、股份比例限制和其他外国投资限制来强迫或强制美国企业转让技术。对此，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任、研究员颜东认为，美国在“强制性技术转让”问题上大惊小怪是完全站不住脚的。

中国没有法律要求外资企业在进入中国时进行“强制性技术转让”

颜东说，美国对我所谓的“强制性技术转让”的指控完全没有事实依据。中国没有法律要求外资企业在进入中国时进行“强制性技术转让”。

自中国加入世贸组织以来，中国逐步改革了外资管理体制，特别是近年来，中国全面实施了入世前国民待遇加负面清单管理制度，这些开放成果将在新起草的外资法中得到体现。新的《外国投资法》旨在保护外国投资的合法权益，促进公平竞争，并通过切实有效的措施创造一个更加稳定、透明、合法和可预测的商业环境。中国一贯采取一视同仁的政策，在外资企业的组织形式和经营活动上坚持国内外资本一致的原则。《公司法》、《合伙企业法》等法律法规同等适用于所有企业。相关法律法规中从未有过要求外国企业向中国合作伙伴转让技术的规定。

颜东说，当外资进入某些行业时，中国提出要有一定比例的合资企业，这符合世贸组织的有关规定。“在中国现行的外商投资法律法规中，大部分地区对外商投资完全开放，但在一些敏感地区，对外商投资有限制。这一设置完全符合世贸组织的相关规定。更重要的是，近年来，中国促进全面开放的力度不断加大，限制外国投资的措施不断减少。在许多行业，合资企业合作要求或外资持股比例限制已经或将被取消。”

颜东认为，即使企业合作中存在技术转移行为，这种技术转移也完全是商业层面的契约行为，对双方都有利，不存在强制性，也不存在技术窃取问题。

“技术转让的过程遵循商品交易均衡机制的原则，即由于技术市场和市场竞争结构的不确定性等原因，为了更好地利用东道国市场的各种要素和加强对东道国市场的控制，拥有特定技术的企业可能会采用技术转让的方式来实现技术的价值。从根本上说，这是一个企业自主选择的过程，体现了市场经济的平等交换原则，政府没有干预。”颜东说。

中国在创新方面的成就依赖于对创新的高度重视和不断增加的研发投资，而不是美国指责的“窃取知识产权”

在美国301调查报告中，用了很大篇幅指责中国知识产权保护不力，这是基于美国政府行政部门(如司法部)或美国公司的大量单方面认定，许多地方使用了“报道”和“利益相关者相信”等模糊表述，缺乏令人信服的实践证据，表明美国忽视了中国近年来在创新和知识产权保护方面取得的成就。

颜东说，近年来，中国在知识产权保护领域做了大量扎实有效的工作，取得了显著成效。早在2008年，中国就颁布实施了《国家知识产权战略纲要》，将知识产权保护问题提到了国家战略的高度。2015年，国务院发布了《关于新形势下加快建设知识产权强国的若干意见》，提出要“增强知识产权创造、使用、保护、管理和服务能力”。2016年，国务院发布了《知识产权保护和应用“十三五”规划》，继续强调保护和应用知识产权的重要性。中国共产党第十九次全国代表大会的报告甚至提出“提倡创新文化(300336)，加强知识产权的创造、保护和应用”。

根据世界知识产权组织发布的数据，2017年中国专利申请数量同比增长13.4%，达到48882件，居世界第二位。2017年，中国在R&D的投资占国内生产总值的2.1%，成为仅次于美国的全球第二大创新投资者。所有这些都表明，中国在创新方面的成就取决于其对创新的高度重视和加大研发投入，而非美国指责的“窃取知识产权”。

颜东说，知识产权相关法律法规在不断完善，中国已经基本形成了一个立体的、系统的知识产权保护法律体系。2001年中国加入世贸组织后，中国对知识产权相关法律法规进行了全面系统的修订，建立了符合国际通行规则和中国国情的知识产权法律体系。2017年，最高人民法院发布了《关于审理商标授权确认行政案件若干问题的规定》，明确了商标权审判实践中的难点问题。此外，新修订的《反不正当竞争法》于去年年底获得通过，并于今年正式实施。

“中国在知识产权保护领域做了大量扎实有效的工作，取得了显著成效。今后，中国将加大努力，进一步加强知识产权保护。”颜东说，美国对中国采取违反世贸组织规则的歧视性措施是完全不能接受的，这是基于一些美国企业的无端报道和指控。(记者齐志明)

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