2017制造强国战略全面发力 成都瞄准先进制造业中心

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2017年的帷幕正式拉开。今年是中国实施“十三五”计划的重要一年，也是供应方结构改革深化的一年。在新的经济常态下，深化改革、提高供给质量已成为中国经济发展的必由之路。

最近召开的中央经济工作会议明确表示，将继续推进“三比一、一减一补”，同时着力振兴实体经济，扩大优质产品和服务供给。作为一项重大任务，“振兴实体经济”首次单独列出，其重要性不言而喻。另一方面，实体经济目前面临许多问题。如何防止“脱离现实到虚拟现实”以及如何应对“双重下行挤压”成为振兴实体经济必须解决的问题。

与此同时，工业和信息化部部长苗伟最近表示，随着“中国制造2025”的启动，制造业强国的建设已经从规划阶段进入全面实施阶段。

振兴实体经济，打造制造业强国。在接受《国家商报》采访时，许多专家指出，制造业是国民经济的“龙头”，是城市发展的支柱和动力源(600405，买入)，也是提升产业核心竞争力的重要支撑和引擎。记者注意到，广东、江苏、四川等许多地方在部署实施这项任务时，都不约而同地把方向放在了“制造业”上。

作为四川的“长子”，成都也把“加快发展先进制造业”作为新一年经济工作的重要抓手。在2016年12月29日召开的成都市委经济工作会议上，成都明确提出要“构建以高新技术产业为先导，以先进制造业和现代服务业为支撑，以都市现代农业为基础的现代产业体系。”

关键词:振兴实体

工业和信息化部:今年，制造业强国建设将全面实施

回顾2016年，世界政治和经济格局可谓错综复杂。中国保持稳定并不容易。数据显示，去年前三季度，中国国内生产总值(gdp)同比增长6.7%，继续在全球主要经济体中“领先”。但是我们如何才能取得稳步进展呢？

2016年12月14日至16日召开的中央经济工作会议指出，2017年要继续深化供给领域的结构性改革，重点是振兴实体经济。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民公开表示，振兴实体经济是供应方结构改革的主要任务。近两三年来，金融业在国内生产总值中的比重迅速上升，但制造业的比重却迅速下降，这是不正常的。中国已经从一个低收入国家变成一个中等收入国家，依靠实体经济成为世界第二大经济体。未来要进入高收入国家，我们只能也必须依靠实体经济。

值得注意的是，“中国制造”已经成为中国的名片，制造业在国民经济中的作用是显而易见的。世界大国兴衰的历史也证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的繁荣。

中国科学院经济与管理学院教授、国家战略创新与发展研究协会副主席吕本富在接受《商业日报》采访时指出，制造业是工业经济的核心。如果没有产品类型制造，就没有生产，也就没有人口和就业。“人们常说‘生产与城市一体化’，房地产、金融，尤其是生活服务业，都需要人口拉动。”吕本富说，制造业是所有经济体的“领导者”。“没有领袖，龙的身体和尾巴都会消失。经济发展的动力怎么来？”

值得注意的是，近年来，随着发达国家高端制造业(Aiji、净值、信息)的加速回归和发展中国家承接制造业转移的竞争，中国制造业面临着“双向挤压”的严峻挑战，迫切需要加快转型升级(Aiji、净值、信息)。

2015年5月，中国制造业强国战略第一个十年的行动计划“中国制造2025”正式发布。在最近召开的2017年全国工业和信息化工作会议上，工业和信息化部明确了新一年的工作重点，其中，坚持创新驱动发展，全面实施“中国制造2025”作为供给侧结构改革的重要引擎和主要抓手，被列为重中之重。

工业和信息化部部长苗伟指出，随着“中国制造2025”的启动，“1+x”规划体系的编制完成，五大项目率先启动实施，制造强国建设从规划阶段进入全面实施阶段。

关键词:抓住高点

规划:“加”成都等地先进制造

从“制造业”入手，抢占新一轮竞争的制高点，防止经济“脱离实际”，拉动实体经济，已成为各地的“共识”。

据《全国商报》报道，许多省份，包括广东、江苏、四川等。，在部署2017年经济工作时明确“增持”了制造业。

其中，制造业大省广东明确提出“抓实体经济，核心是抓制造业。”“我们必须坚持坚定不移地发展制造业，培育新产业，推动制造业加速向中高端水平发展。”

江苏作为实体经济大省，强调“关键是着力优化结构、提高效益，重点抓好重点产业、重大基础设施、生态环境保护、产业技术改造等领域，加大对战略性新兴产业(爱基、净值、信息)和先进制造业及现代服务业的投入，加快培育一批具有爆炸力和引领力的创新增长点。”

浙江还提出要“加快先进制造业基地建设，促进实体经济发展和转型升级”。值得一提的是，2016年12月27日，15位民营企业家首次受邀参加浙江省委经济工作会议，其中大部分来自制造业。

四川表示，将“深入实施中国制造2025四川行动计划，重点推进传统产业转型升级和新兴产业培育成长”。

四川省社会科学院副院长艺声在接受《商业日报》采访时表示，鉴于制造业已被各地视为振兴实体经济的重要抓手，在当前发展阶段，制造业仍是经济发展的支撑力量，但由于政策和制度不健全等原因， 一些投资者和企业不重视实体经济，更喜欢虚拟经济，这对实体经济有很大影响，如近年来工业投资增长明显下降。

艺声指出，虽然实体经济不仅仅是制造业，但这种“去现实化”在制造业领域非常明显。“投资者对制造业的关注少于对金融、房地产和其他服务业的关注。如果这种情况持续下去，将对工业结构调整、经济发展和制造业升级产生负面影响。”

记者注意到，成都作为四川的第一个城市，在2016年12月29日召开的成都市委经济工作会议上也明确提出要建设一个重要的全国先进制造中心。

事实上，2016年3月发布的《成都制造业2025年规划》提出:“到2025年，制造业主营业务收入将超过4万亿元，规模以上工业增加值年均增速将保持在8%左右，总量将位居前三位的副省级城市，成为中西部地区先进制造业的龙头城市。”

数据显示，2016年，战略性新兴产业和先进制造业在成都工业总产值中的比重分别上升至31%和43%。产业转型步伐加快，产业基地建设取得成效。

艺声说，成都要成为有影响力的经济中心，先进制造业的发展及其在社会经济中的比重非常重要。“因此，‘强工业基地’不是一般的产业，而是高端、技术先进的制造业。”他说。

关键词:创新驱动

共识:有必要从“制造”转向“智力创造”

一个值得注意的现象是，随着越来越多的中国城市进入全球视野，越来越多的“中国制造”被“成都制造”、“武汉制造”和“东莞制造”等细分标志所取代。另一方面，如何从“制造”走向“智力创造”，已经成为中国建设制造强国必须从根本上解决的问题。为此，中央经济工作会议要求我们要把重点放在提高质量和核心竞争力上。工业和信息化部表示，要坚持创新驱动发展，全面实施“中国制造2025”。

需要注意的是，从中央政府到地方政府，振兴实体经济的实现路径不仅仅是针对制造业，还达成了“创新”的共识。

“创新在任何时候都不会过度。如何创新是难点。当然，不同地方的行业不同，创新的道路也不同，但创新不能成为口号。”吕本富说道。

吕本富认为，振兴制造业有两种方式。一是使企业拥有核心技术和国际竞争力；第二是如何在没有核心竞争力的情况下实现最高效率。“比如富士康，在同行业的竞争中，效率越高，成本越低，这也是有竞争力的。”

吕本富说:“没有实体经济，就没有发展的先导和动力，其他行业再搞实体经济也是一个‘泡沫’。对于制造业，我们还必须考虑可持续发展，如何从低端制造业发展到至少中端，规模经济，并向高端和核心技术发展。”

记者注意到，2016年8月和12月，宁波和武汉先后被批准为“中国制造2025”试点示范城市。目前，成都正在进行试点，最近通过了专家组的检查和评估。

应该说，成都正在雄心勃勃地建设“一个重要的国家先进制造中心”。我们如何将这个想法付诸行动？

艺声表示，“中国制造2025”提出了发展方向和重点。成都不仅要创新，还要学习先进经验。“在我看来，深圳、苏州和东莞已经向前迈出了一步，值得学习。他们都是从OEM到自主创新，形成自己的品牌，专注于核心技术。”

西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任代斌在接受《商业日报》采访时表示，成都的制造业有着良好的发展基础，已经形成了相对完整的产业门类和体系。近年来，也取得了长足的进步，形成了以电子信息和汽车制造业为代表的产业集群。此外，科技资源丰富，为制造业调整结构、转型升级、提高质量和效率的创新发展奠定了良好基础。

另一方面，成都制造业面临的问题也值得关注。例如，“产业结构不合理，新兴产业发展不足，传统产业面临升级；制造业发展的投资驱动明显，创新尚未成为制造业发展的主要驱动力，产业竞争力有待提高；产业集群集约化程度不高，产业规模有待进一步扩大。”德宾指出。

他说，成都要加快优势产业集群建设，建设一批具有国家战略引擎功能和较强国际竞争力的产业集群。例如，首批试点宁波已形成以石化、汽车及零部件、电器、纺织和服装为支柱的产业集群

同时，他还建议加快新一代信息技术与制造业的深度融合，集聚高端制造业和战略性新兴产业，加快高新技术产业和战略性新兴产业的突破性发展，推动传统产业向价值链高端转移，重点培育新的增长点。