中央一号文件聚焦农业供给侧改革 支持涉农企业上市

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2017年2月5日，中共中央、国务院《关于深化农业供给结构改革，加快培育农业和农村发展新动能的一号文件》宣布，今年将推进农业供给结构改革，努力提高农业质量和效率，确保有效供给。同时，大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权转让、股份合作制、种田代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转转化、服务带动等规模经营形式。

文件提出要加快农村金融创新，包括进一步完善涉农金融机构的差异化评估方法；进一步推进土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点，探索大型农业机械和农业生产设施抵押贷款；支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、并购重组；鼓励金融机构为农业、农村和农民发行专项金融债券；深化农业期货和期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货和期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点。积极推进农村金融立法。

该文件分为6个部分，33篇文章，包括:优化产品产业结构，努力促进农业质量提高和效率提高；推广绿色生产模式，提高农业可持续发展能力；拓展新产业新业态，拓展农业产业链价值链；加强科技创新驱动，引领现代农业加快发展；弥补农业和农村的不足，巩固农村共同发展的基础；深化农村改革，激活农业和农村的内生发展动力。

安信证券分析师向《证券日报》表示，今年的中央一号文件比以往更值得关注，因为这是中央政治局部署的今年“深化农业供给体制改革”重点工作的前奏。自农业供给侧结构改革提出以来，政策高度不断上升，这不仅是今年农业工作的主线，也是今年经济工作的重点，引起了整个市场的关注。

“今年的供应方结构改革重点将扩大到农业领域，未来的农业政策方向也将从‘保证数量’转向‘提高质量’，并努力解决结构性问题。”上述分析师表示。

该文件指出，将推动农业供给方面的结构改革。在确保国家粮食安全的基础上，要紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入和确保有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主要方向。改革和机制创新是优化农业产业体系、生产体系和管理体系，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业和农村发展摆脱对资源消耗和主体满意度的过度依赖的根本途径

根据上述分析，由于农业和工业的产业状况不同，农业供给侧的结构性改革不会是工业供给侧结构性改革的重复，有必要从分析农业供给侧结构性改革的路径中探索投资机会。当前的改革思路可以概括为“结构优化”和“机制改革”。其中，“结构优化”是重中之重，重点是产品结构、业务结构、区域结构、产业结构、技术结构和资源结构等。“机制改革”是重中之重，重点是农产品价格形成机制、收储体制、农村产权制度、财政支农等方面的改革。

农业部部长韩长福在农业部召开的2017年政府部门和机构重点工作安排交流会议上表示，今年是供给侧结构改革深化的一年，农业供给侧结构改革是整个供给侧结构改革的重要组成部分。农业部将落实中央政府的要求，把农业供给面的结构改革作为今年的工作主线。