中煤协喊话：煤炭去产能还要持续几年

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1月23日，中国煤炭工业协会(以下简称“中国煤炭协会”)召开新闻发布会，发布《中国煤炭工业改革与发展年度报告》(2016年，以下简称“报告”)。

据中国煤炭协会相关负责人介绍，2016年，全国煤炭行业超目标产能约3亿吨。然而，煤炭行业的效益仍然处于较低水平。解决煤炭产能过剩和促进煤炭供需平衡仍是未来几年的重点任务。

煤炭研究人员认为，自2017年以来，相关部门已经发布了《稳定煤炭市场异常价格波动备忘录》，并组织部分铁路局、煤炭和电力企业签署了年度运输相互保险协议。一系列控制措施将有助于煤炭市场的平稳运行。

根据中国煤炭协会发布的《报告》，2016年，规模以上煤炭企业原煤产量为33.64亿吨，同比下降9.4%。据估计，2016年全国煤炭产量将在34.5亿吨左右。2016年前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.06万亿元，同比下降4%。利润总额850亿元，同比增长156.9%。

2016年底，中国煤炭价格指数为160点，比年初增长44.2点，增长38.1%；秦皇岛港5500千卡市场动力煤收盘价为639元/吨，比年初上涨269元/吨，涨幅72.7%；其中，上半年价格上涨30元/吨，7-11月300元/吨，11-12月60元/吨。山西焦肥精煤综合销售价格为1489元/吨，比2016年初高出161.7%，高出920元/吨。

与2015年相比，2016年煤炭行业形势有较大改善。然而，中国煤炭协会副会长江智民表示，虽然目前煤炭价格处于合理水平，但煤炭企业的经营状况并没有得到根本改善，行业仍需做出艰苦努力才能摆脱困境。煤炭价格短期内有所反弹，大多数煤矿仍处于亏损状态。弥补前几年的巨大损失需要时间。特别是企业资金链紧张的状况没有得到根本改善，还有相当一部分煤矿没有支付职工工资和养老保险。必须注意的是，当前煤炭需求的基本面没有发生明显变化，煤炭经济的平稳运行仍然缺乏坚实的基础。解决煤炭产能过剩和促进煤炭供需平衡仍是未来几年的重点任务。

从消费方来看，2016年，全国煤炭消费量在连续两年下降的基础上，继续同比下降1.3%。电力和钢铁等主要行业的煤炭消费量仍同比下降。因此，煤炭需求下降与产能过剩之间的矛盾仍将十分突出。

江智民认为，煤炭行业仍需坚持市场力量、企业主体、地方组织、中央支持、综合政策，标本兼治，充分利用市场化的法律手段，严格限制安全、环保、质量、资源、能源消耗、技术和信贷。依据法律法规，淘汰不符合标准要求的产能，坚决淘汰安全风险高的产能，加快淘汰落后产能，发展先进产能，科学实施降本增效

另据报道，目前，煤炭与下游企业签订的大部分中长期合同都有数量和价格，在整顿非法产能方面取得了显著成绩。

相关专家认为，在2017年煤炭行业产能过剩的过程中，政策调控仍将发挥重要作用。值得注意的是，1月22日，中铁三局与神华集团、中煤集团、阳泉煤业(600348，BUY)集团、陕西煤业(601225，BUY)化工集团四大煤炭企业华能、大唐、华电、国电、国电投资分别签约。该协议在业内被称为“增强型”长期合同。

与以往相比，该协议明确了相互保险协议的年运输量、三方的权利和义务，特别是细化了违约的经济责任，大大增加了协议的约束力，有效促进了煤电运输联动机制建设，确保均衡生产。煤炭企业人士告诉记者，铁路部门作为第三方参与煤电长协，将进一步提高长协的合同执行率，有利于煤炭市场的平稳运行。

此前，国家发展和改革委员会、中国煤炭协会、中国电力协会和中国钢铁协会联合发布的《关于稳定煤炭市场异常价格波动的备忘录》建立了异常价格波动预警机制，并将2017年重点燃煤发电企业5500千卡热煤的合理价格区间设定在500-570元/吨。

煤炭行业分析师认为，尽管煤炭价格在农历新年后继续回落的可能性更大，但仍有一系列监管措施来“支撑”煤炭价格，预计煤炭价格将保持在一定范围内。