美对华不锈钢产品征收最高190%反补贴税 商务部回应

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美国东部时间2月2日，美国商务部对中国不锈钢薄板反倾销和反补贴调查做出最终裁定，裁定中国企业的反倾销税率为63.86%~76.64%，反补贴税率为75.6%~190.71%。

就此，2月4日，商务部贸易救济和调查司司长王表示，中方对美方不断下调中国钢铁产品高税率表示失望，并对美方不公平的调查方式提出质疑。

“在反倾销调查中，美方无视被强制应诉企业提交的大量证据材料，只拒绝给予企业作为国有企业的单独税率待遇，违反了世界贸易组织争端解决机构在相关案件中的裁决。在反补贴调查中，调查机构无视中国政府和企业的积极合作，降低了原材料补贴和出口信贷等项目的高税率。”王对说道。

2016年3月，美国商务部对从中国进口的钢铁产品发起反倾销和反补贴调查。根据美国的贸易救济政策，最终是否征收反倾销税需要由美国国际贸易委员会(itc)决定。根据最新的时间表，itc将在2017年3月20日左右做出最终裁决。

根据美国商务部的数据，在美国调查的钢铁企业中，不仅有民营企业，还有山西太钢、天津太钢、宝钢等一批大型国有企业。

一些企业的反补贴税率超过190%

《国家商报》在查阅美国商务部网站后发现，美国对中国钢铁企业发起的“双反向”税率高于往年，部分企业获得的反补贴税率甚至达到190.71%。

其中，宁波宝兴不锈钢有限公司、宝钢集团有限公司、广东韶关钢铁有限公司和宝钢湛江钢铁有限公司将被征收190.71%的反补贴税；山西太钢不锈钢(000825，BUY)钢铁有限公司、太原钢铁集团有限公司等企业将被征收75.6%的反补贴税。此外，美方点名的其他中国企业需要征收75.6%的反补贴税。

商务部国际贸易与经济合作研究所国际市场研究所副所长白明在接受《国家商报》采访时表示，美国频繁对中国钢铁企业展开“双反”调查，主要有两个原因:一是全球产能过剩，美国也面临钢铁产能过剩问题；其次，特朗普上台后，他宣扬美国利益的优先性，尤其是在制造业。

“通过实施贸易保护主义、设立关税壁垒、缓解美国的就业压力和保护国内企业，是美国的惯用伎俩。在中国加入世贸组织15周年之际，美国继续使用替代国的方法来决定中国产品是否被倾销，这是一种损人利己的行为。”白明说。

根据中国商务部的数据，2016年，中国遭遇27个国家(地区)发起的119起贸易救济调查，其中反倾销91起，反补贴19起，保障措施9起，涉案金额143.4亿美元，案件数量和金额分别增长36.8%和76%。

在119起贸易救济案件中，有49起案件是针对中国钢铁产品提起和调查的，涉及金额总计78.95亿美元。其他贸易摩擦较多的产品主要集中在化工和轻工行业。

王表示，当前钢铁业面临困境的根本原因是全球经济复苏乏力和需求萎缩，这需要各国合作，共同面对。以邻为壑的贸易保护行为不仅会损害其他国家的合法出口权益，还会损害美国消费者(爱吉、净值、信息)和下游产业的利益。

钢铁行业的贸易摩擦仍将很大

据统计，中国已连续21年遭遇最多反倾销调查，连续10年遭遇最多反补贴调查。2016年，全球近三分之一的“双反向”调查都是针对中国的。

2017年初刚过一个月，美国针对中国商品的双反调查就不断出现。在此之前，美国商务部于1月23日宣布了最终裁决，并认定从中国进口的卡车和公共汽车轮胎存在倾销和补贴。

美国国际贸易委员会于1月30日做出最终裁决，对从中国进口的大型洗衣机征收反倾销税。根据美国商务部去年12月的最终裁决，美国将对中国制造商征收32.12%至52.51%的反倾销税。

王在全国商务工作会议新闻发布会上表示，频繁的贸易摩擦与中国“大而不强”的贸易、高度依赖和低价格战略直接相关。钢铁产品仍将是贸易摩擦的重灾区，围绕高端产品的贸易摩擦也将加剧。

对于美国商务部今年提出的“双重反对”裁决，王明确表示:“中方敦促美方遵守世贸组织有关规则，纠正其错误做法。中国将采取必要措施保障企业的公平权利。”

中国人民大学重阳金融研究所副研究员程成在接受《商业日报》采访时表示，欧美等发达资本主义国家频繁对中国钢铁发起反倾销调查，一方面是因为中国的粗钢产量确实很高，而且具有价格优势；另一方面，由于中国钢铁大量出口到欧美，给这些国家的相关行业带来了就业压力。

白明认为，美国提高税率阻止了中国钢铁进入美国市场，这不能从根本上缓解中国的就业压力。除了价格因素，它还涉及到产业结构和自身的竞争力。“与中国等发展中国家相比，美国的低端钢铁行业基本上不具备竞争优势(Aiji、净值、信息)，而高端制造业(Aiji、净值、信息)需要技术人才，无法吸收大量劳动力。要解决国内的就业压力，我们还需要自己找原因，不能把责任推给其他国家。”

尽管中国对外贸易稳定和改善的趋势逐渐显现，但许多接受《国家商报》采访的专家认为，考虑到世界经济复苏的迹象并不明显，随着特朗普的上台和反全球化趋势的上升，2017年的对外贸易形势仍不容乐观，钢铁领域的贸易摩擦可能会更多。