一号文件：深入推进农业供给侧改革

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昨日，备受市场关注的2017年中央一号文件正式公布。文件的题目是《中共中央国务院关于深化农业供给体制改革，加快培育农业和农村发展新动能的若干意见》，这是中央一号文件连续第十四次把重点放在“三农”问题上。据专家分析，文件的政策亮点在于提出深化农业供给面改革是农业和农村工作的主线。

文件包括六个方面:优化产品产业结构，重点推进农业质量提高和效率提高；推广绿色生产模式，提高农业可持续发展能力；拓展新产业新业态，拓展农业产业链价值链；加强科技创新驱动，引领现代农业加快发展；弥补农业和农村的不足，巩固农村共同发展的基础；深化农村改革，激活农业和农村的内生发展动力。

文件指出，推进农业供给体制改革，要在确保国家粮食安全的基础上，着眼于市场需求变化，以增加农民收入、保证有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主要方向。改革和机制创新是根本途径，优化农业产业体系、生产体系和管理体制，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业和农村发展从过度依赖资源消耗向以满足需求为主转变。

农业供给方改革的另一个核心是处理好政府和市场的关系。因此，文件强调，推进农业供给方面的结构改革是一个长期的过程，在处理政府与市场的关系以及协调各方利益方面存在许多重大挑战。我们必须正视困难和挑战，坚定不移地推进改革，吃苦耐劳，努力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不下降，农民增收势头不逆转，农村稳定不出现问题。

中央农村工作领导小组副主任、中央农业办公室主任唐说，近年来，中国积极探索农业转型、结构调整和改革的途径。尽管农业供给方面的结构改革已经开始并取得进展，但仍有必要着眼于发展目标，明确工作方法，并加强政策措施。只有牢牢把握推进农业供给体制改革的主线，做好先锋，为整个供给体制改革提供支撑，才能开创农业和农村发展的新局面。

去年底召开的中央经济工作会议，突出强调了农业供给方面的改革，中央农村工作会议也提出要加强农业供给方面的结构改革。最近，资本市场引起了相关部门的热议，市场人士也表示，中央一号文件反映了管理层全年的工作重点，引导市场找到发挥力量的方向，也是每年第一轮报价的信号。

关于一号文件的投资目标，安信证券认为，农业供给侧改革是一个难得的主题机遇，既有政策支撑，又符合产业趋势，值得关注。除了关注与工业供给方带来的价格上涨逻辑相似的玉米产业链和饲料产业链外，还应关注土地流转，这是农业供给方改革的重要组成部分。今年，农村土地流转将会加快，相关产业有望在政策的帮助下迎来重要机遇。

广发证券(000776，BUY)、长城证券和许多其他券商建议关注与玉米去库存和土地转让相关的投资机会这一主题。

根据证券公司的分析，与2016年的工业供给侧改革相比，农业供给侧改革有望成为2017年的年度政策主题。其中，短期重点是调整产品结构，长期重点是通过土地制度、价格机制、户籍制度改革和技术创新提高农业生产率。