中央一号文件删除支持互联网金融 首提打击非法集资

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2017年，中央一号文件发布，首次提出打击农村非法集资和金融诈骗，积极推进农村金融立法。然而，去年一号文件中首次提到的对互联网金融发展的支持却没有再被提及。

2月5日，指导农业、农村和农民工作的第14号中央文件被新华社授权发布。这份文件题为《中共中央国务院关于深化农业供给体制改革加快培育农业和农村发展新动力的若干意见》。全文约13000字，分为6个部分和33篇文章。

在金融方面，与去年“加快金融资源向农村倾斜，发展农村普惠金融，降低融资成本”相比，今年的目标是“加快农村金融创新，确保三农贷款持续增长”。

支持金融机构增加县网点，适当下放县支行业务审批权限。对于涉农业务较多的金融机构，进一步完善差异化评估方法。实施涉农贷款增量激励政策。支持农村商业银行、农村合作银行、农村银行等农村中小金融机构立足县域，加大服务三农力度，完善内部控制和风险管理体系。

规范农村资金互助组织发展，严格落实监督主体和责任。开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险。支持国家开发银行创新信贷投放方式。完善农业发展银行风险补偿机制和资本补充制度，加大对粮食市场主体收购的信贷支持。

深化中国农业银行(601288，BUY)(港股01288)改革，对符合标准的县级机构实行优惠存款准备金率。加快完善邮政储蓄银行三农金融部(港股01658)运行机制，研究给予相关优惠政策。抓紧研究制定农村信用社改革方案。优化村镇银行设立模式，提高县市覆盖率。

虽然没有2016年中央一号文件指导农村互联网金融和移动金融的规范发展那样明确。但是，今年的一号文件也指出，鼓励金融机构积极利用互联网技术为农业企业提供小额存贷款、支付结算、保险等金融服务。推进信用用户、信用村、信用镇建设。

支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。进一步推进土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点，探索大型农业机械和农业生产设施抵押贷款。加快确定农村各类资源和资产的归属，推进与银行业金融机构部门确认信息的联网和共享。继续推进农业保险业务拓展，提高产品档次和标准，开发符合新型农业经营主体需求的保险产品，以奖代补方式支持地方特色农产品(000061，购买)保险。鼓励地方政府多渠道筹集资金，支持扩大农产品价格指数保险试点。

探索建立农产品收入保险制度。支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、并购重组。在完善风险阻断机制的前提下，完善金融与金融支农的合作模式。鼓励金融机构为农业、农村和农民发行专项金融债券。扩大银行与保险公司的合作，开发保险担保贷款产品。进一步推进农产品期货和期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货和期权管理市场风险，稳步推进“保险+期货”试点。

值得一提的是，该文件首次提出要打击农村地区的非法集资和金融诈骗。积极推进农村金融立法。不可否认，非法集资已经逐渐从城市蔓延到农村地区。

中央一号文件最初是指中共中央每年发布的第一个文件。现在，重视农村问题已经成为党中央的一个恰当的称谓。从1982年到1986年，中国共产党中央委员会连续五年以“农业、农村、农民”为主题发布了中央一号文件，对农村改革和农业发展作出了具体部署。从2004年到2016年，以“三农”为主题的中央一号文件连续13年出台，强调“三农”问题是中国社会主义现代化建设的“重中之重”。