农发行：倾力支持农业供给侧结构性改革

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再次强调了“深化农业供给方面的结构改革”。根据几天前发布的中央一号文件，有关工作也已具体、周密部署。

对于农业供给面改革，业内人士普遍认为，供给面结构改革是今后一段时期经济工作的主线，而农业供给面结构改革是其中的重要组成部分。农业供给侧结构调整的过程是优化和重构农业产业体系、生产体系和管理体系的过程，也是探索中国特色农业现代化道路的过程。

为了推进农业供给方面的改革，金融力量是备受期待的。记者注意到，今年中央一号文件明确提出要加快农村金融创新，并对包括农业发展银行在内的部分金融机构做出了具体任务安排。

作为一家以支持农业、农村和农民发展为主要目标的农业政策性银行，今年年初，农业发展银行提出“全力支持农业供给侧的结构改革”。农业发展银行董事长解学智表示，全行要牢牢把握为农业服务的供给面结构改革主线，进一步突出战略重点，优化资源配置，切实发挥政策性银行为国家战略服务的支撑作用。

专注于服务国家粮食安全

推进农业现代化

粮食安全也是今年中央一号文件的重点内容。“优化产品产业结构，着力提高农业质量和效益”被摆在突出位置，实现这一目标的前提和基础是确保粮食安全。

记者在采访中了解到，确保粮食安全是农业发展银行今年的主要任务之一。对此，解学智表示，农业发展银行要从服务国家粮食安全的大局出发，积极支持国家粮食安全体系建设。

在具体措施方面，农业发展银行首先提出要全力支持粮棉油储备。始终把支持粮棉油储备作为我行工作的重中之重，在不打“白杠”的前提下，坚持风险防控的指导思想，落实“多收粮、多收好粮、防风险”的总体要求，确保农业发展银行工作不出现“卖粮难”，巩固农业发展银行在粮棉油信贷领域的领先地位。在继续支持政策性收储的同时，要积极顺应粮食等重要农产品的价格形成机制和收储体制改革，培育和扩大优质客户群，加大对市场粮食多市场主体收购的信贷支持。适应信息化发展趋势，积极推进“互联网+封闭运营”模式，加强粮食库存监管。

农业发展银行还表示，将大力支持实施土地和技术储粮战略。抓住当前粮食储备充裕的有利时机，按照“稳粮、优化经济、扩大供给”的要求，积极支持高标准农田建设、土地流转和规模经营，推进农业产业结构调整，提高农业综合生产能力。积极支持现代种业、农业机械设备、节水灌溉、智能农业等。，促进科技转化，增强农业可持续发展能力。

农业发展银行也提出要研究和支持整个农业产业链的发展。积极支持乡村旅游、休闲农业、大健康(爱基、净值、信息)产业等新兴产业和新业态，努力支持现代农业产业园区、科技园区和创新园区“三园”建设，拓展农业产业链价值链。适应“互联网加现代农业”发展趋势，积极支持现代流通体系建设，探索和支持农村电子商务。加大对林业资源和海洋资源开发保护的支持力度，推进绿色生态建设和海洋经济发展。

着力全面建设小康社会

帮助精准扶贫和稳定扶贫

关于2017年扶贫攻坚，中央一号文件提出要进一步推进各项扶贫政策措施落地生根，确保2017年1000多万人脱贫。坚决制止扶贫工作中的形式主义，不增加层数，禁止弄虚作假，这样才能脱贫致富，取得实效。

记者了解到，中央政府设定的扶贫期限是2020年。针对这一现实，农业发展银行提出，今年，各级银行要切实增强紧迫感和使命感，进一步加大政策性金融精准扶贫工作力度，为实现消除贫困的目标打一场硬仗。

在具体措施上，农业发展银行提出实施精准扶贫战略，着力解决办卡贫困人口的“两忧三保”问题，进一步完善精准扶贫信贷政策，引导全行精准投放信贷资源到贫困地区和办卡贫困人口，实现“精准滴灌”。全力支持扶贫搬迁，支持移民安置区基础设施建设和产业发展，实现移民搬迁、稳定和脱贫。

同时，加大对工业扶贫的支持力度，促进稳定扶贫。工业是增加贫困人口就业渠道和收入来源的重要途径，而工业扶贫是实施精确扶贫和稳定扶贫的“关键事件”。立足贫困地区资源禀赋，大力支持优势产业和农产品加工；积极支持贫困村改造工程，培育和壮大集体经济和合作经济；探索支持光伏扶贫、旅游扶贫、网络扶贫、生态扶贫、教育扶贫等方式，推动贫困地区和贫困农民走上可持续的内生经济增长和自主稳定扶贫的发展道路。

今年，我们还将把有针对性的扶贫作为全行扶贫工作的窗口和标志，帮助指定扶贫县率先脱贫，稳步脱贫农业发展银行相关负责人也透露，“我们将积极支持政策性金融扶贫试验示范区建设，研究出台创新政策，努力积累可复制的经验和做法。大力支持东西部扶贫合作和“企业帮村”的精准扶贫。在支持精确扶贫和精确扶贫时，我们必须是真实和持久的，我们决不能搞形式主义。”

全力支持

重点领域和薄弱环节

“补农业和农村的不足”是今年中央一号文件的另一项重要任务。

农业和农村的缺点在哪里？对此，解学智表示，农业和农村基础设施薄弱是一个突出的缺点，也是农民迫切需要解决的突出问题。因此，农业发展银行应充分发挥专业优势，不断加大支持力度，促进城乡一体化发展。

记者了解到，“十三五”期间，农业发展银行将安排不低于5000亿元的贷款额度，支持农村交通建设项目。积极支持农村交通建设也是农业发展银行今年的重要任务之一。农业发展银行表示，将把重点放在全国贫困县、革命老区、少数民族地区和边境地区，支持农村公路网工程建设，促进城乡互联，解决“最后一公里”问题。

除农村交通建设项目外，农业发展银行还将积极支持水利建设。农业发展银行要求加大对灾后水利、重大水利工程和农田水利建设特别是贫困地区水利基础设施建设薄弱环节的支持力度，争取早投资、早建设、早效益。

中央强调，棚户区改造是一项重大民生工程和发展工程。根据这一部署，今年中国棚改将新建600万套住房。农业发展银行表示，针对这种情况，相关银行应尽快对接，并按规定办理贷款。

农业发展银行也表示，今年将积极支持新型城镇化建设，大力支持农村人居环境改善，开辟生态环境建设、特色小城镇、特色村镇等领域。

专注于关键任务

优化资源分配

中央农业办公室主任、中央财政办公室副主任唐日前在接受媒体采访时表示，确保农业和农村投资，一方面是为了确保增长。中央一号文件坚持把农业和农村作为财政支出的优先领域，确保农业和农村投资。适度增长；另一方面，要努力做好活存量的利用，整合和煽动两篇好文章。

事实上，在此之前，中央政府就已经提出要做好“调整”和“煽动”两大文章，在财政支农资金的使用上，整合现有资金，煽动财政和社会资本。特别是，允许利用未来的政府投资为当前的融资创造条件，并鼓励政策导向和发展导向的金融基金。

对此，农业发展银行表示，要进一步加强政策性信贷资金和财政支农资金的协调，统筹利用住房抵押贷款、重点建设资金、担保资金、债券承销等政策和产品，形成支农合力，扩大支农优势。

围绕上述内容，农业发展银行也做了相应的工作安排。

一是实施区域差异化发展战略。农业发展银行表示，粮食主产区、东部发达地区和中西部地区分行应围绕总行确定的战略重点，根据当地资源禀赋和特点确定支持重点。要优化信贷结构，实施差异化支持，加强信贷资源管理和控制，确保信贷投资以战略优先为重点。

第二，合理配置信贷计划。据悉，今年农业发展银行将按照“总量投放、重点保证、节奏控制”的要求发放信贷计划。要充分利用中国人民银行批准的信贷规模，优先保证粮棉油储备和准确的扶贫需求，用好钢材。

此外，完善资本供给和配置机制。农业发展银行提出要充分利用中国人民银行的相关政策支持农业供给侧的结构改革，积极争取psl资金和再融资支持。要加强市场调研和判断，合理控制债券发行规模，科学优化债券结构，做好债券发行工作。继续强化存款机构，拓宽融资渠道，提高筹资能力。