以“信”惠农

本篇文章1062字，读完约3分钟

四川省凉山州昭觉县位于大凉山彝族地区腹地。它是中国第一个有彝族人口的县，也是目前中国扶贫开发的重点地区。由于金融生态环境基础差，信贷水平低，信贷资金不足。在扶贫、扶贫、小康同步的背景下，如何优化信贷环境，促进信贷供给，已成为当前社会信用体系建设的一项紧迫任务。人民银行凉山州中心支行通过信用体系建设，在金融和扶贫之间架起了一座桥梁，使贫困人口能够脱贫致富。

如何实施信用建设政策一直是一个难点，而改变彝族地区的传统观念更是难上加难。当地金融机构的基层贷款官员有一句话:“这里的人经常把贷款当作紧急援助。我们有很多不良贷款，改善信贷环境真的很难。”

人民银行凉山州中心支行从政策和教育入手，推动凉山州政府出台《凉山州农村信用体系建设实施方案》等文件，并将农村信用体系建设纳入中国人民银行成都分行与州政府签署的合作备忘录。同时，本行推动肇珏县成立领导小组，负责协调、研究和决策辖区内的农村信用体系工作，设立风险补偿基金，加强干部考核，为贫困地区信用建设创造了强有力的政策环境。继续开展昭觉县信用农户、信用村、信用镇“三信评估”工作，引导金融机构加强不良贷款收缴，重建金融生态环境。截至2016年10月，昭觉县已评定1个国家级信用乡镇、7个国家级信用村和5个县级信用村，正在建立12个县级信用村和13900个信用农户，信用环境得到极大改善。

家族分支是凉山彝族地区历史上由父系血缘建立的一种家族制度。宗族文化在彝族地区影响深远，彝族人民十分重视宗族。传统的信用建设方法大多属于文化和思想范畴。在传统的彝族地区，没有家庭支系的支持，许多工作很难深入群众。

中国人民银行在充分调研和与昭觉县当地党委、政府密切沟通的基础上，决定将传统信用文化与彝家支行文化相结合，创新性地开展基于三信评价的“信用家族支行”评价，表彰和鼓励信得过的家族支行代表，停止贷款，收缴不良贷款。 将家族分支之间的财产等方面的比较转变为整体性的比较，丰富了传统“三信评价”的内涵。同时，充分利用彝族同胞重团结、重血缘的风俗习惯和彝族人民强烈的家庭支持意识，创新性地引入“家庭支持+农户”联合担保贷款管理暂行办法，提高贷款风险管理水平，增加信贷投入总量。 截至2016年10月底，该行已指示金融机构对175家信贷分支机构进行初步评估。

中国人民银行凉山州中心支行指导金融机构制定小额信贷工作计划，建立贫困户信用档案，实现农村档案、卡、评级授信，有效解决贫困户“贷款难”问题。同时，率先为贫困地区的非贷款户确定信用农户，从而解决值得信赖的贫困农户“贷款贵”的问题。