郑州日产、上海申沃失足 新能源车补贴太丰厚

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在高额的财政补贴下，新能源汽车企业的作弊行为已经成为行业的“潜规则”。根据财政部的数据，自2009年以来，中央政府对新能源汽车的推广和应用进行了补贴(爱吉、净值、信息)，截至2015年底，中央政府共安排补贴334.35亿元。数万甚至数百万元的补贴(纯电动公交车)很容易诱使汽车公司冒险。

因此，新能源汽车公司也掀起了一波作弊和赔偿责任的浪潮。在去年9月被处罚的5家企业中，违规最严重的吉姆·Xi被取消了整车资格，另外4家企业将问题车从推广目录中删除，并收回了补贴资金。苏州金龙因涉案金额最大(多报中央财政补贴资金5.19亿元)被财政部处以2.6亿元罚款。2017年2月4日，工业和信息化部在其网站上公布了对7家汽车公司的行政处罚。与上一次相比，这次被罚款的几家企业的欺诈性赔偿的不良程度有所降低。

“2015年前后的大跃进发展导致了许多作弊行为。这也是一个共识，即后一种政策正在逐步规范化，行业已开始进入良性发展。”华创证券汽车行业分析师欧向《第一财经》记者表示，在实施了一系列规范行业发展的措施后，比如在新能源汽车领域的清算、运营和信誉，未来表现良好的企业仍将盈利。

作弊的原因很复杂

与去年因作弊被处罚的企业相比，这七家汽车公司因不同原因被处罚。

金华青年汽车公司2014年向上海客车(集团)有限公司销售了245辆新能源汽车，电池实际装机容量低于公布容量，与《道路机动车辆生产企业及产品公告》不符。

在2015年SAIC汤山公交公司向中央政府申请补贴的新能源汽车中，30辆汽车未配备电池和电机控制器，15辆汽车未配备电池，30辆汽车未配备电池，5辆汽车未配备电机控制器。以上80辆新能源汽车不符合应用要求。

重庆力帆公司申报的2015年新能源汽车中，有1353辆汽车的电池单元数量少于公告数量，与《道路机动车辆制造商及产品公告》不一致，有1328辆汽车的电池单体制造商与《道路机动车辆制造商及产品公告》不一致。

郑州日产汽车有限公司申报的2015年新能源汽车中，有88家汽车驱动电机制造商与《道路机动车制造商及产品公告》不一致，20家汽车电池制造商与《道路机动车制造商及产品公告》不一致。

在2015年上海申沃巴士申请中央财政补贴资金的新能源汽车中，有79辆汽车在2015年底尚未安装电池，但已开具发票并进行登记，不符合申请要求。

南京专用汽车制造配送厂上报的2014-2015年新能源汽车中，119辆汽车的实际电池装机容量与《道路机动车辆生产企业及产品公告》中的信息不一致，其中100辆纯电动面包车的电池生产企业与《道路机动车辆生产企业及产品公告》中的信息不一致。

在2013年至2015年重庆恒通客车申请中央财政补贴的新能源汽车中，1176辆汽车的实际电池装机容量低于公布的容量，与《道路机动车辆生产企业及产品公告》中的信息不一致。

工业和信息化部发布公告后，一些汽车企业也做出了回应。

包括重庆恒通客车和重庆力帆客车在内的一些企业已经公开回应称，他们已经受到工业和信息化部的处罚，非法车型的生产和销售已经停止，替代产品已经设计和销售。力帆客车表示，公司已完成整改，并已向工业和信息化部申请指导和验收。

东风汽车(600006，BUY)有限公司(600006。SH)7日宣布，公司控股子公司郑州日产已完全停止生产《工业和信息化部行政处罚决定》中涉及的三种非法纯电动汽车，开发替代产品zn5036xgch2ybev纯电动工程车，并已进入工业和信息化部新能源汽车目录。相关整改按要求完成后，郑州日产将于近期向上级部门提交验收申请，尽快完成验收，并恢复申请新能源汽车推广应用推荐车型资格。

这些伎俩背后有监管漏洞

根据财政部的数据，自2009年以来，中央政府一直在补贴新能源汽车的推广和应用。截至2015年底，中央政府共安排补贴334.35亿元。

“政府非常支持新能源，一些人有离开的冲动，这在2015年尤为严重。”新能源汽车混合动力高级专家、长安汽车(000625，BUY)新能源公司强力混合动力项目原总设计师段志辉表示。在补贴的诱惑下，非法制造商通过“八仙过海，各显神通”来骗取补贴。

业内公认的恶意赔偿方式主要包括无车证、无电车、标识不一致、闲置关联方和经销商、闲置最终用户(获得赔偿后闲置车辆)、虚假行驶里程、使用低标准电池冒充等。例如，根据有关机动车辆生产的规定，车辆在登记前必须有唯一的车辆识别码，并且应该有批准证书。然而，一些企业虚报车辆认证和产量，甚至申请执照和补贴。此外，批量生产的产品与工业和信息化部公布的电池容量和技术参数等关键参数不一致。此外，在拆解和组装新能源汽车的电池后，多辆汽车共享一套电池来申请补贴。有很多细节。

“蒙古只能被覆盖一段时间，而且绝对不会被覆盖很长时间。2015年，这种支持很强。有些制造商去赚了一笔钱，有些可能还能赚很多钱。有上亿，但不会持续一两年。毕竟，有必要揭示填料。”段志辉坦率地说道。

与此同时，一位不愿透露姓名的新能源制造商认为，“这实际上反映了政府在新能源补贴的应用和实施方面的监管漏洞。”例如，新能源公交车的基本流程由当地公交公司购买，具有很强的区域保护倾向。在这个过程中，如果这些地方能够得到安置，那么在随后的过程中将会有大量的空客房可用于“活动”,例如住宿和补贴申请。在监督方面，一般是先申报，发现问题，然后进行抽查。这种事后监督也使企业有勇气钻政策空.的空子此外，还有报道称，在“骗补”事件发生之前，政府还可以采取“垫付”的方式进行新能源补贴。企业通过先申报生产和销售数量，可以按比例获得一定的补贴支持，这显然为企业提供了“机会”。

然而，业内一些人士认为，上述欺诈性赔偿认定的界限有点模糊。例如，上海申沃被指有一辆无电汽车，并被怀疑“作弊补缺”，据报道，申沃并不认为自己作弊补缺，因为申沃的车辆主要卖给公交公司，电池由公交公司自己购买，补贴也由公交公司获得，与企业无关。

“这种情况确实存在，业界称之为‘车电分离’。”长期关注客车行业的业内人士王华(化名)告诉记者，一些地方政府以前也推行过这种模式，企业生产汽车外壳和组装其他零部件，而电池则由地方或客车公司购买，由企业组装。在这种情况下，企业开具的发票不包括电池价格，也无权控制公交公司购买何种电池。然而，在抽查过程中，这可能是由于标志不一致或其他原因。在此之前，一些汽车公司报告称，由于采用了电池租赁模式，他们的分时度假汽车几乎被认为是“无电汽车”。

“有些人需要在问题发生之前就加以预防，而另一些人则需要澄清和判断。”上述不愿透露姓名的人士认为，在申请新能源补贴的过程中，对申请的审批和核实应该更加详细，有利于行业的健康发展。

然而，在最后一轮“欺骗补贴”之后，政府加强和规范了新能源财政补贴的申报和监督。例如，列入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的车型，如果在一年内没有实际销售，将被取消资格。此外，非个人用户购买新能源汽车申请补贴时，累计里程必须达到3万公里(营运专用车辆除外)，补贴标准和技术要求按照车辆取得驾驶证的年份执行。此外，新能源公交车补贴金额也大幅下降，最高限额从之前的60万元降至30万元。在问责方面，也明确了相关部门和工作人员的职责。如有违反相关政策规定，如审计控制不严、核查工作组织不力、擅自超越政策范围或资金拨付标准等。，他们将被追究法律责任。

走上市场的正确轨道也需要补贴来“撤退”

“2015年，补贴相对较高，有空的孩子可以参加培训。后来，有关规定进行了修订，情况更加合理。”BAIC新能源总工程师陈平告诉第一财经记者，他说在中国仍然有很多汽车公司在做新能源，但是处罚不多。目前，从数字上看这不是一个很普遍的现象。在他看来，新能源汽车技术的评价没有争议，这一点非常清楚。是否符合标准可以通过实验来检验，并且有明确的指标。

不过，陈平也表示，今后，中国新能源(600617，买)汽车应该逐步取消补贴。“技术不成熟时应该得到补贴。新能源汽车在未来不会被补贴成为普通人接受的产品(603883，购买)。这才是真正的市场化，需要技术的发展和培育。补贴现在不断下降。最后，没有补贴来满足新能源汽车用户的需求。陈平说。

2016年底，新版新能源汽车补贴政策正式出台，乘用车、公共汽车和特种车辆补贴总体呈下降趋势。与2015年补贴政策相比，乘用车行业的中央补贴基本下降了20%，中央和地方补贴下降了约45，000(按最高额度计算)。

"补贴的减少将是大势所趋."段志辉同意陈平的观点。他认为，包括新能源汽车在内的汽车是中国目前的支柱产业，但支柱产业并不等同于支柱补贴项目。“最终，我们必须期望为国家赚钱，而不是总是寄钱。”

段志辉表示，中国新能源汽车必须走完全市场化的道路只是时间问题。他进一步分析说，补贴下降后，这种模式将会改变。“如果将来没有补贴，大型汽车可能就不合适了。他们每天用三到五百公斤的电池跑来跑去，整辆车可能有五六百公斤重。中国可能会开放低速电动汽车市场。”

(原标题:郑州日产和上海申沃失去新能源汽车补贴。(