人民日报：中国开始实施生态保护红线战略

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中共中央办公厅、国务院办公厅7日发布的《关于划定和严格保持生态保护红线的意见》正式公布，标志着我国生态保护红线划定和体系建设正式全面启动。划定生态保护红线能更好地为我们保留蓝天绿水，保持中国生态安全的底线和生命线吗？

红线是国家生态安全的底线和生命线

在北京南海子麋鹿苑博物馆，一长串多米诺骨牌构成了灭绝动物的世界墓地，每一张倒下的多米诺骨牌代表一种灭绝的动物。

地球因其丰富多彩的生命而存在。然而，中国生物多样性加速下降的总体趋势仍在继续，脊椎动物受威胁的比例达到21.4%，特有高等植物达到65.4%。

动植物的灭绝与生态环境的破坏密切相关。划定生态保护红线是指在ecological/きだよ0°范围内，划定具有特殊重要生态功能，必须严格强制保护的区域，以保证和维护国家生态安全的底线和生命线。

环境保护部负责人表示，生态保护红线在中国是一个独特的概念，是基于中国生态保护实践的创新举措。“生态保护红线的划定，可以使空土地的开发、利用和保护的界限更加清晰，明确保护和开发的界限，对实施一系列生态文明建设体系具有重要作用。”他说。

红线是控制空所有重要生态的实线

初春，走进江西省吉安市清远区，一派欣欣向荣的景象。

“我们划定的生态保护红线总面积为211.9平方公里，占全区土地总面积的23.2%。”清远区环保局副局长王对记者表示，生态保护红线划定后，该地区实行了最严格的控制，禁止一切与生态保护无关的开发建设活动。

一条生态保护红线应该能够控制所有重要的生态空室。这条线应该怎么画？哪些区域应该进入红线？

环境保护部环境规划研究所副所长卢军表示，自2012年以来，环境保护部开始探索划定生态保护红线的相关理论和方法，并开展了相关试点项目。截至目前，全国已有31个省开展了此项工作，江苏、天津、江西等10个省已公布了本地生态保护红线，吉林省也计划将东北虎豹生态走廊和白鹤、丹顶鹤等候鸟迁徙栖息地全部纳入生态保护红线范围。

只有有了明确的边界，生态保护红线才能清晰地划定，便于管理。

红线是高压线，必须严格防范死亡

划定红线是基础，严格遵守生态保护红线是关键。

意见认为，要严格控制，生态保护红线原则上要按照禁止开发区域的要求进行管理，严禁各种不符合主体功能定位的开发活动。

控制开发可能意味着一些地方项目的损失，这需要地方政府“下定决心”。

地处江西与福建交界处的江西省资溪县坚持“创建生态县”。为了保护生态环境，在过去的三年里，这个只有6亿元财政收入的县减少了近100个工业项目，累计投资超过300亿元。同时，由于淘汰和关闭不利于生态和环境保护的行业，该县每年的财政损失高达数亿元。

“生态保护红线是否能够保持，权威性和有效性，应该有一个‘统治者’来衡量保护效果，有一个机制来判断地方政府工作的有效性。生态保护红线的评估和评价尤为重要。”环境保护部的负责人说。

为了抓住领导干部中的“关键少数”，意见强调要严格追究责任，特别是对那些对生态环境和资源造成严重破坏的人，无论是调动、提拔还是退休，都要严格追究责任人。

(据新华社北京2月7日电记者高静和郭强)