人民日报头版：稳中求进 推动落实经济领域重点工作

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《人民日报》头版称，要进一步推进去产能，坚定不移地处置“僵尸企业”；提高和改善监管能力，防范和控制金融风险；建立保障房地产市场稳定健康发展的长效机制；振兴制造业，提高供应质量，降低企业成本。只有啃掉经济工作中的这些“硬骨头”，才能引导经济向更高质量、更高效、更公平、更可持续的方向发展，实现稳步前进。

“做好经济工作是我们党治国的一项重大任务。必须坚持宏观与微观、对内与对外、战略与战术的紧密结合，坚持问题导向，及时研究重大战略问题，尽快部署关系全局、影响长远的问题。引导经济社会发展，把规划重大事件和制定具体政策紧密结合起来，加强责任分工，切实抓出成效。”

“做好2017年经济工作，必须坚持稳步前进的总原则，把握经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效率；确保供应方结构改革深化，经济结构调整取得有效进展。”

近日，习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上的重要讲话在社会上引起了热烈讨论。会上，专题研究深化了经济领域的脱困、金融风险防控、建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制、振兴制造业等重点工作，引起了相关部委和专家的高度重视和高度认可。每个人都认为这些任务是经济工作的难点、难点和重点。只有啃掉这些“硬骨头”，才能引导经济向更高质量、更高效、更公平、更可持续的方向发展，实现稳步前进。

深化去产能，坚定不移处置“僵尸企业”

“要进一步推动去产能，就必须抓住‘僵尸企业’的‘牛鼻子’。”总书记的话在相关部委和专家中引起了强烈反响。

“工业产品的价格已经下跌了四年半，这导致许多企业被市场淘汰。然而，目前产能过剩仍然十分严重，关键在于许多僵尸企业依靠政府的“输血”来维持生计。因此，进一步推进去产能，抓住“僵尸企业”的“牛鼻子”，是一个非常正确的思路。”国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘说。

国家发展和改革委员会有关负责人表示，去年，中国超额完成了4500万吨钢和2.5亿吨煤的目标任务。解决钢铁和煤炭产能过剩涉及28个省的1905家企业，72.6万人得到安置，总体进展相对稳定。随着过剩产能被消化，企业利润逐渐回升。据钢铁工业协会统计，2015年前11个月，成员企业亏损529亿元，2016年前11个月盈利331亿元。此外，煤炭企业的利润也增长了1.1倍。

国家发展和改革委员会相关负责人表示，2017年钢铁和煤炭产能削减计划正在制定中。今年，产能削减的需求将会更大，“三比一、一减一补”的任务将会更重，压力也会更大。要抓住“僵尸企业”的“牛鼻子”，加快它们的退出和关闭。

“产能过剩要更好地运用市场化和法治化手段，制定更严格的技术标准和规范，加大淘汰落后产能的力度，严格控制新增产能，严厉打击违法违规行为。”国家发展和改革委员会有关负责人表示，今年的产能削减除钢铁和煤炭外，还将扩大，一些产能利用率低、产能严重过剩的地区也将纳入产能削减范围。

提高和改善监管能力，防范和控制金融风险

“防范和控制金融风险，必须加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，增强协调合作能力，防范和化解系统性风险。”相关部委和专家认为，中国目前的金融体系运行稳定，但一些领域的金融风险正在积聚。要把金融风险防控放在更加重要的位置，下决心处置一批风险点，重点防控资产泡沫，提升监管能力，确保系统性金融风险不发生。

“党中央、国务院高度重视金融风险防控，多次进行研究和决策部署。基于金融服务实体经济的本质要求，中国人民银行采取各种措施有效防范和化解金融风险，坚决守住没有系统性风险的底线。”中国人民银行有关负责人表示，3月2日，中国人民银行党委召开专题会议，传达习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上的重要讲话精神，对下一步防范和控制金融风险工作进行了部署。

央行相关负责人表示，下一步，货币政策将保持稳定和中性，金融体制改革将进一步深化，不存在系统性金融风险的底线将得到牢牢把握。一是坚持金融服务实体经济的基本原则，着力创新体制机制，畅通货币政策传导渠道，保持流动性基本稳定，为经济增长和供给侧结构改革创造适宜的货币金融环境。第二，进一步完善宏观审慎管理框架，加强反周期调整，重点防控金融市场和资产价格泡沫。加强金融监管协调，协调对系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施建设的监管，协调金融业综合统计，统筹制定跨市场金融产品监管规则，及时弥补监管不足，排查制度监管漏洞，加强渗透监管，防范系统金融风险。

建立长效机制，确保房地产市场稳定健康发展

房价的波动是人们关注的焦点。在中央财经领导小组第十五次会议上，习近平总书记强调:“要建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制，必须充分考虑房地产市场的特点，牢牢把握‘住用房，不投机’的定位，深入研究长短期结合的长效机制和基本制度安排。”

“去年，一些城市的房价上涨过快。经过共同努力，热点城市的房地产市场有望发生变化，过度上涨趋势得到遏制，调控初见成效。”住房和城乡建设部部长陈表示，去年，热点城市政府出台了限制购房贷款、增加土地供应、打击开发商和中介机构违法行为等措施。在各方的共同努力下，热点城市的房地产市场逐渐趋于稳定，社会预期发生了变化，市场趋势发生了积极的变化。

陈表示，今年要千方百计做好房地产调控工作，确保房地产市场稳定健康发展。要把思想和中央决策统一起来，坚持“房子是为了生活，不是为了投机”的定位，支持居民自住住房需求，抑制投机性住房投资，切实做好热点城市泡沫和风险防范工作。“按照供方结构改革的要求，继续坚定不移地做好四线城镇房地产去库存工作。加快住房租赁市场立法，推进制度化、规模化租赁企业发展，努力构建租购并举的住房制度。加强对住房市场的监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。加快研究，建立符合国情、适应市场规律的房地产基础体系和长效机制。”陈对说道。

振兴制造业，必须提高供应质量，降低企业成本

“振兴制造业，必须推进制造业由数量扩张向质量提升的战略转型，让提高供应质量的理念深入到每个行业、每个企业的头脑中，让重视质量、创造质量成为社会潮流。”总书记的话在制造业引起了强烈反响。

“要振兴制造业，必须着力解决中国制造业特别是消费品行业的结构性矛盾。中国制造业规模庞大，有效供给不足，生产能力强，创新能力不足。”工业和信息化部部长苗伟表示，2016年，中国发布了208项消费品行业标准，支持了以中国为首的11项国际标准，为消费品“提高质量”奠定了重要基础。

苗伟透露，今年应同时采取更多措施，促进整个产业链的整体升级。不仅要开展继续实施消费品行业“三产”专项行动，还要深化“中国制造2025”城市试点示范，优先安排试点城市的相关政策、重大项目和试点示范项目，推动形成可复制、可扩展的经验，带动其他地区加快制造业质量和效率提升。

我们要树立放水养鱼的观念，下大力气降低垄断行业的价格和收费，努力减轻企业负担有关部委和专家认为，只有积极为企业创造良好的经营环境，树立放水养鱼的意识，才能增强对制造业的投资信心。

去年，工业和信息化部推动出台了一项降低实体经济中企业成本的工作计划，取消或减少了190多亿元的行政性收费。此外，主要技术设备进口免税近145亿元。产融结合稳步推进，金融机构向生产企业发放贷款超过6000亿元。今年，工业和信息化部还将加大对中小企业的支持力度，推进税收优惠等政策措施的落实，支持小微企业融资模式创新，有效降低企业成本。