人民日报：各地政府加油干 稳中求进谋开局

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全国人民代表大会的帷幕拉开了。每年，从全国人民代表大会新闻发布会、中国人民政治协商会议新闻发布会、代表团开放日到部长级频道，经济发展和民生热点等不断在麦克风前回荡。

供应方改革

山西决心全力以赴

2016年4月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要坚定不移地以推进供给体制改革为主线，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板”五大任务。

山西是一个煤炭资源大省，煤炭产能下降压力大。山西有勇气承担责任。省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚定不移地开展煤炭减容工作，调整2016年煤炭减容目标任务，从关闭21个年产2000万吨的煤矿，调整为关闭25个年产2325万吨的煤矿。从2016年4月1日起，率先在全国实施276个工作日和节假日制度，比全国其他省份提前一个月。2016年，全省规模以上原煤产量8.16亿吨，比上年减少1.37亿吨，下降14.4%，比全国高5个百分点。下降幅度超过了内蒙古、河南、陕西、山东、安徽等省的总降幅，占全国的39.5%，为改善全国煤炭市场供需关系发挥了关键作用，做出了突出贡献。

省委主要领导多次主持供方体制改革座谈会，并亲自给个别市委书记和企业董事长写信，督促坚决完成脱产任务；要求通过去产能来提高先进产能的比重，通过改革创新来增强企业发展的活力。省政府与相关城市和企业的主要负责人签署了解决煤炭行业产能过剩的责任书，将任务分解到不同层次，责任落实到人；建立监督机制，全省将形成合力。

(山西省副省长、国家发展和改革委员会主任王福)

消除贫困

云南对“数字扶贫”零容忍

2016年3月22日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议。会议强调，要按照精准扶贫和扶贫的要求，建立贫困户扶贫认定机制，制定严格、规范、透明的贫困县退出标准程序审核办法。

云南坚决贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署，把扶贫作为发展的第一要务和第一民生工程，以“重拳出击”的方式实施扶贫，对过重、过松、不切实际的扶贫问题采取“零容忍”的态度，确保扶贫的成效得到群众的认可，经得起实践和历史的检验。

为防止急躁和过重，省委、省政府及时调整了2017年至2019年的滚动计划和年度脱贫计划，将全省贫困人口的扶贫计划从120万人减少到2017年的100万人，并根据各地区的实际情况科学确定了各县的年度扶贫计划，一次分解下达。同时，加强对州县工作的指导和监督，跟踪目标任务落实情况，避免形式主义，避免“排场”，确保扶贫工作的进度服从于扶贫质量。2017年是扶贫和全面突破的一年。云南将以极端贫困群体和地区为重点，在工业扶贫、劳动力转移培训、教育扶贫和异地扶贫等方面取得新的突破。

(云南省政府副秘书长、省扶贫办主任黄云波)

国有企业改革

黑龙江没有改革，没有出路，没有退路

2016年7月4日，全国国有企业改革研讨会召开。习近平总书记作出重要指示，强调要坚定不移地深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，充分发挥国有企业各类人才的积极性、主动性和创造性，激发各种要素的活力。

国有企业能否做好是振兴东北老工业基地的一个重要因素。目前，黑龙江国有企业仍处于翻越山脊、滚石上山的关键时期。如果他们不前进，他们就会后退；如果他们前进得慢，他们就会后退。他们已经到了不能改革而必须改革的地步。没有改革，就没有出路，没有改革，就没有退路。

2016年，黑龙江全面贯彻落实党中央、国务院关于振兴东北的决策部署。在省委、省政府的正确领导下，国有企业国有资产改革和发展成效显著，并购重组、淘汰落后产能、混合所有制改革、大型集体企业改革等重点任务取得新突破。与民营资本鄯善控股建立国有企业混合改革基金，并成功完成第一个重组项目；龙梅集团在扭亏为盈方面取得了重要进展，亏损减少了50%以上。今年1月，国有资产监督管理委员会(SASAC)出资的国有企业(国有企业)生产经营开局良好，营业收入和上缴税金同比分别增长14.9%和17.5%，实现利润总额1.2亿元，结束了自2012年7月以来连续54个月亏损的局面。

(黑龙江省副省长、省国资委党委书记李海涛)

环境保护

河北的“人民努力”遥遥领先

2016年7月22日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议。会议审议通过了《省级以下环境保护机构监督执法垂直管理体制改革试点指导意见》。

烟雾控制可分为三个阶段。第一个阶段是混乱，第二个阶段是“人努力，天助”，第三个阶段是完全控制。目前，河北省正处于第二阶段。河北坚持“以人为本”,实施科学烟气治理、协同烟气治理和铁拳治理，努力提高空燃气质量。

由河北省环境保护厅倡导，京津冀环境保护部门实行统一标准、统一监测、协调污染控制和应急联动。以此为突破口，实施联合防控。同时，紧紧围绕“节能、节煤、车辆控制、除尘、企业管理、绿化”等重点任务，率先完成全省燃煤发电机组超低排放升级改造，关停取缔实心粘土砖窑，淘汰所有黄标车。

(代表人陈国鹰，河北省环境保护厅厅长)

振兴实体经济

广东的质量优势抵消了其成本劣势

2016年7月25日，中共中央召开党外人士座谈会，讨论下半年经济形势和经济工作。习近平总书记指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快财税体制改革，落实各项减税、减费政策，引导社会资金更多地投向实体经济。

制造业是广东省的一个产业，振兴实体经济的根本在于制造业的转型升级(Aiji、净值、信息)。目前，制造业仍存在质量水平低、企业R&D投资不足、主导产业缺乏关键核心技术等问题。

提高全要素生产率是提高质量和效率、振兴实体经济的核心。下一步，广东将着力提高发展质量和效率，以推进供给侧结构改革为主线，采取多种措施提高全要素生产率，弥补制造业核心竞争力不足，培育新的增长势头，努力保持经济高速增长，推动产业向中高端水平发展。

第一，坚持以质量为中心引领实体经济。第二，着力提高实体经济增长效率。加强激励，鼓励创新，增强微观主体的内生动力。第三，加快发展新技术、新业态、新产业的新经济(Aiji、净值、信息)。第四，打好“组合拳”，降低企业成本。

(代表人何宁卡，广东省发展和改革委员会主任)