中国银监会主席指出 防控风险须杜绝“牛栏关猫”

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“中国银行(601988，BUY)(港股03988)的系统性风险总体可控，金融业的系统性风险也总体可控。”中国银监会主席郭树清3月2日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示。他指出，2017年，银监会将坚决控制各种金融混乱，把防范和控制金融风险放在更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。

治理混乱需要改善监管

目前，监管制度的缺失已经成为银行业诸多风险的重要原因。郭树清表示，一些交叉金融产品跨越市场，层层嵌套。基础资产看不到底部，最终流向不明。这种现象在很大程度上是由于缺乏监管制度，即所谓的“关在牛棚里的猫”。没有完善的监管体系，银行经营不可避免地会导致严重的风险暴露。尽快填补regulations/きだよ 0的空白，及时更新落后于业务和风险发展的监管规定，废止过时的监管规章制度。

在完善监管体系方面，银监会已经开始采取一些行动。中国银行业监督管理委员会表示，鉴于缺乏对资产管理业务的统一监管，监管部门目前正在制定统一的资产管理产品标准和法规。在统一标准的基础上，各种机构和行业将来会有更高的要求。

此外，郭树清指出，2017年要控制市场混乱，坚决打击违法违规行为，在继续实施中对违法违规行为进行专项治理，重点整治违规关联交易、利益转移模式创新、重大经营管理信息隐瞒、违规持有银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的威慑作用，促进银行业稳健发展。

区别对待房地产信贷

对于银行业来说，防范和控制金融风险，强调对各项业务的监管和风险防控意义重大。专家指出，目前，房地产贷款、理财业务监管和银行贷款业务中非信贷资产的快速增长已成为市场关注的焦点。因此，我们有必要对这些问题进行梳理，并给予市场一个清晰的认识。

在房地产信贷方面，郭树清指出，房地产市场存在很大的区域差异，希望银行从自身实际出发，稳步、审慎地把握资本投资，包括开发商和居民个人。中国银行业监督管理委员会强调，有必要采取差别化政策，通过泡沫和投机限制房地产信贷需求；对于一些房地产库存过多的三四线城市，应该考虑信贷；城市化进程中的住房需求，尤其是基本刚性住房需求，应给予信贷支持。

在理财业务方面，银监会副主席曹宇表示，银监会高度重视理财业务，将进一步加强监管。首先，要引导理财产品加大对标准化金融资产的投资；二是要求理财产品与投资产品相对应，分别管理，分别建帐，分别计算；三是严格控制期限错配和杠杆投资；第四，严格控制嵌套投资。

治愈顽疾，打击非法集资

在关注银行业自身的同时，近年来非法集资的巨大风险尤其值得关注。银监会主席助理杨家才指出，非法集资是中国经济社会发展过程中的顽疾之一，每隔几年就容易暴露出来，尤其是在经济低迷时期。在过去的两年里，非法集资的情况非常严重和有害。

银监会表示，在处理非法集资方面仍存在许多困难，早期识别是其中之一。非法集资是一个“从爱到恨，从乱到弃”的过程。在早期阶段，每个人都是利益共同体，所以很少有人报道。处理非法集资，应设立行政执法部门，明确非法集资者的法律责任，以及规范处置的程序、方法和手段。

杨家才说，目前，我们正在制定《非法集资处置条例》，以明确非法集资的行为特征，为大家识别、举报和政府干预提供依据。这些规定是去年起草的，去年7月提交给国务院法制办公室，目前正在修订中。条例颁布后，将大大促进非法集资的处置。