欧盟对华光伏双反延长18个月 国家鼓励开拓新兴市场

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3月2日，欧盟委员会宣布将对中国光伏产品实施的反倾销和反补贴措施延长18个月，同时启动中期审查调查，逐步降低措施水平。该决定将于3月5日在欧盟官方公报上公布后生效，这意味着欧盟昨日延长了对中国的双重反制措施。

对此，商务部贸易救济和调查司司长王表示，欧盟委员会决定继续延长该措施，尽管许多欧盟成员国、行业和中国行业表示反对。希望欧盟委员会采取切实行动，妥善处理后续问题，尽快完全终止光伏双反向措施。同时，工业和信息化部在3月2日发布的《2016年中国光伏产业运行》中指出，要加快扩大中国光伏产业的全球竞争优势(Aiji、净值和信息)，鼓励光伏企业积极开拓南美、中西亚和非洲等新兴市场。

值得注意的是，欧盟此前的双反转确实对中国光伏企业产生了巨大影响。然而，随着国内光伏市场的开放，中国已经成为世界上最大的光伏市场。与此同时，许多光伏企业都在海外建厂，欧盟对中国光伏产业的影响不如以前。

欧盟将光伏双计数器延伸至中国

2012年7月，部分欧盟企业正式向欧盟委员会申请对中国光伏产品反倾销立案调查。经过一年多的调查和磋商，欧盟于2013年12月做出最终裁定，裁定中国光伏产品的反倾销税率为27.3%至53.4%，反补贴税率为3.5%至11.5%。

然而，经过中欧高层磋商，欧盟改变了对中国光伏产业采取价格承诺机制。所谓价格承诺是指中国对欧盟出口光伏产品的最低价格限制，以防止中国企业在欧盟销售时遭遇倾销和补贴。

3月2日，当中国光伏企业预计针对中国光伏的反倾销和反补贴措施将于今年年初到期时，欧盟委员会宣布将针对中国光伏的反倾销和反补贴措施延长18个月，并启动了中期审查调查，以逐步降低措施水平。

针对欧盟延长对华反倾销18个月期限一事，商务部贸易救济与调查司司长王表示，光伏价格承诺是中欧通过协商成功解决贸易摩擦的典范。在双方的共同努力下，价格承诺顺利进行，有效平衡了双方的利益。希望欧盟委员会采取切实行动，妥善处理后续问题，尽快终止光伏双反向措施，避免对恢复光伏正常国际贸易设置障碍，避免对中欧经贸关系发展产生负面影响。

3月3日，中国机电产品进出口商会还发布了《关于欧盟光伏双反向案日落复审和中期复审调查最终裁定的声明》。声明称，欧盟下游光伏应用产业比零部件制造业能创造更多就业机会和经济附加值，上游设备制造业也是欧盟“智力创造”的关键环节。双反措施加剧了欧盟光伏市场的需求低迷，给上下游产业发展带来阻力。因此，欧盟内的上下游企业和相关行业组织强烈反对双重反制措施。继续延长措施对欧盟产业构成过度保护，不利于欧盟光伏产业的整体发展和全球环境保护。

国家鼓励企业到海外发展

根据中国机电产品进出口商会的统计，2016年中国太阳能(000591，购买)设备出口下降了10%。

由此可见，欧盟光伏产品的双反转确实对中国光伏产品出口产生了一定的影响。但是，在业界眼中，中国已经是世界上最大的光伏市场，欧盟继续对中国实施光伏双反向，不会像往年那样对中国光伏企业造成巨大影响。

“欧盟市场是中国光伏产品出口的重要市场，但它不是最大的市场。中国光伏市场已经开放。去年，装机容量超过34千兆瓦，成为世界上最大的光伏市场。国内光伏市场的开放使得许多光伏企业不再依赖欧盟市场。因此，欧盟宣布将继续对中国光伏实施双重反对，这对中国光伏企业产生了影响，但影响并不像想象中那么大。”江苏一家大型光伏企业的副总裁廖伟告诉《国家商报》。

工业和信息化部3月2日发布的《2016年中国光伏产业运行情况》显示，2016年中国光伏产业总产值达到3360亿元，同比增长27%，表明中国光伏市场前景广阔。

与此同时，中国的光伏企业并没有被动地接受欧盟的双重反对。在国家的鼓励下，越来越多的光伏企业开始走出国门。天合光能、金科能源和保利开始在海外建厂，并继续通过海外渠道向欧盟出口光伏产品。

廖伟告诉《国家商报》记者:“在国家层面，鼓励光伏企业走向全球，特别是‘一带一路’沿线国家，这可以有效避免欧盟的双重反对，符合国家发展战略，因此越来越多的中国光伏企业开始走出去。”

记者从多家光伏公司了解到，除了欧盟市场，中国光伏公司也开始积极开拓东南亚市场，目前已经取得了不错的成绩。