12省去产能目标：2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上

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截至目前，包括山西、河北、河南和贵州在内的12个省市已经发布了2017年煤炭产能削减的具体目标。山西和河南位居前两位，目标是削减2000万吨产能。

3月5日，政府工作报告提出，今年煤炭生产能力要削减1.5亿吨以上，钢铁生产能力要削减5000万吨左右。同时，要淘汰、停止或推迟建设发电量超过5000万千瓦的燃煤电厂。

截至目前，包括山西、河北、河南和贵州在内的12个省市已经发布了2017年煤炭产能削减的具体目标。山西和河南位居前两位，目标是削减2000万吨产能。

减容目标同比下降1亿吨

今年的政府工作报告提出，到2017年，钢铁产能将减少5000万吨左右，煤炭产能将减少1.5亿吨以上。同时，要消除、停止或推迟5000万千瓦以上燃煤发电产能建设，防范和化解燃煤发电产能过剩风险，提高燃煤发电行业效率，为清洁能源发展腾出空间。

要严格执行环境保护、能源消耗、质量安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法律手段，有效处置“僵尸企业”，推进并购、破产清算，坚决淘汰不合格落后产能，严格控制过剩行业新增产能。

2016年产能削减的年度目标是4500万吨钢和2.5亿吨煤。这意味着与去年相比，煤炭减容目标下降了1亿吨。

去年2月，国务院发布了《关于解决煤炭行业产能过剩和实现脱困发展的意见》，提出从2016年开始，用3-5年的时间收回约5亿吨煤炭产能，削减和重组约5亿吨。

目前，是否恢复煤矿276工作日制度已经成为争议的焦点。据媒体报道，中国人民政治协商会议全国委员会委员、前工业和信息化部部长李于3月4日提议取消276天的限产政策。他认为，276个工作日的生产限制政策不符合该行业的生产特点。实施后，煤炭产量波动较大，煤炭价格波动较大，也容易导致煤矿安全事故频发。

在中国煤炭协会最近召开的座谈会上，许多煤炭企业支持将目前的330个工作日减少到276个工作日，这有助于煤炭降低产能。

多省发布产能削减目标

截至目前，包括山西、河北、河南和贵州在内的12个省已经发布了2017年煤炭产能削减的具体目标。就总量而言，山西、河南和贵州在煤炭减排量方面位居前三。

山西将关闭和撤回其煤炭生产能力约2000万吨，河南将撤回其煤炭生产能力2000万吨，贵州将解散其过剩的煤炭生产能力1500万吨，和其他省份的能力削减目标低于800万吨。

山西省副省长王福表示，希望在总量削减的基础上，通过减少替代、减少结构调整、提高先进产能等方式，实现煤炭产能的“增减”，以促进先进煤炭产能的发展，促进煤炭产业结构的优化升级。

专家指出，今年的产能削减将面临更加复杂的局面。一方面，煤炭价格的上涨可能降低煤炭企业去产能的动力，甚至可能导致非法产能的反弹和“僵尸企业”的复活；另一方面，债务处置和资产处置等问题，由于产能削减而未能解决，预计今年也将得到解决。

对此，中国煤炭协会副会长江智民也表示，2017年煤炭产能削减难度加大主要有两个原因。首先，2016年，部分参与减容的煤矿已经处于停产或半停产状态，完成减容任务相对容易。然而，2017年的产能削减将涉及目前处于正常生产状态的所有煤矿，这将加大难度。第二，在2016年裁员过程中，部分人员安置问题通过遣散临时用工和转移在职人员的方式得到解决，空内部富余人员数量逐渐减少，因此今年裁员过程中的人员安置问题将成为一个难点。