实现1300万人进城落户 加快居住证制度全覆盖

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“2016年，又有1600万人在这座城市定居。”3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出了这一点。

第十三个五年计划提出，到2020年，60%的常住人口将城市化，45%的登记人口将城市化。去年，1600万人在城市定居，这意味着在“十三五”计划的第一年，中国朝着实现上述2020年目标又迈出了一步。

对于今年的目标，政府工作报告提出，1300多万人应该在城市定居，并加快居住证制度的全面覆盖。

支持特色小城镇发展

回顾去年以来政府的主要工作，李克强说，加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人在城市落户，发展的协同叠加效应不断显现。至于今年的目标，李克强明确表示，应该有1300多万人在城市定居。

此外，政府工作报告还要求深化户籍制度改革，支持中小城市和特色小城镇发展，促进一批合格县和特大城镇有序建市，充分发挥城市群的辐射带动作用。

今年两会期间，推进户籍制度改革再次引发代表们的热烈讨论。全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡芳表示，户籍制度改革势在必行，这也将是改革红利的一个非常重要和重要的组成部分，可以增加劳动力供给，提高资源配置效率，刺激内需。

业内一些专家曾告诉《国家商报》记者，“户籍制度改革将从非农劳动力倾向和工作效率提高方面延长人口红利。”改革后，劳动力可以充分流动，通过优化劳动力配置，可以提高全要素生产率，从而促进经济增长。”

全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在今年的两会上建议，“十三五”期间深化户籍制度改革，不要修改原有制度，不要将暂住证改为居住证，不要长期实行户籍制度和居住证制度的双轨制，要积极创造条件，使城乡二元户籍制度在2020年前退出历史舞台。

支持人们进城买房的需求

推进城市化，不仅要关注城市化的规模，还要关注城市化的质量。在农民定居城市的背后，他们还需要医疗、住房和教育等配套服务。

然而，去年一线城市和一些热点二线城市的商品房价格迅速上涨，这也让一些愿意入城的人“感觉过瘾”。另一方面，在一些三四线城市，仍然有一定的库存压力。

政府工作报告特别提到，要支持居民自谋职业和城镇居民购房的需求。坚持住房的住宅属性，落实地方政府的主体责任，加快建立和完善促进房地产市场稳定健康发展的长效机制，以市场为主体满足多层次需求，以政府为主体提供基本保障。

同时，由于城市的政策，我们应该去股票。为加强房地产市场的分类和监管，房价上涨压力大的城市应合理增加住宅用地，规范开发、销售和中介活动。

中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、太和集团(000732，BUY)董事长黄启森在两会上也表示，要从根本上抑制房地产投机冲动，最大限度地降低房价的金融属性，就要从政策引导、制度建设、供给保障和城市群协调发展等方面入手。同时，他表示，2017年是房地产稳定发展的一年，希望政府适当扩大土地市场，促进市场供给的满足，解决供需矛盾。