减税降费：财政政策积极发力

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"今年赤字率将保持不变，主要是为了进一步减税和减费."今年的政府工作报告提出，市场参与者必须具备个人经验。今年，企业税收负担将减少约3500亿元，企业收费将减少约2000亿元。

3月4日，在第十二届全国人民代表大会第五次会议的新闻发布会上，有记者问全国人大如何监督政府部门进一步向社会公开收费清单，清理企业不合理收费。会议发言人傅莹回应说，全国人大正在修改《中小企业促进法》，以减轻中小企业的负担。今年，全国人大常委会将围绕规范非税收入开展专项调查，推进企业非税收入管理的规范化和法制化，加强对政府全口径预决算的审查和监督。

减税和减费引起了广泛关注。全国政协委员、新华联董事局主席傅俊表示:“目前，乱收费现象依然突出，已经成为企业无法回避的沉重负担。”全国政协委员、中石化前董事长傅成玉也认为，实体经济成本和税收应该降低，否则将影响长期发展。

为了减轻企业的税收负担，政府一直在寻求切实可行的措施，制定切实可行的政策。积极的财政政策得到加强，增加的财政赤字主要用于减税和减费。2016年，中国全面启动了营改增试点，这是近年来最大规模的减税政策措施。据统计，全年企业税收负担减少5700多亿元，各行业税收负担只减不增。

今年的财政政策更加积极有效，中小企业将是最直接的受益者。去年，中国采取多项措施降低成本，扩大小微企业所得税优惠范围，清理企业相关费用，扩大部分行政事业性收费的减免范围，使小微企业轻装上阵，进一步优化经营环境。这也促进了大众创业和创新。去年新注册的企业和个体工商户成立得非常踊跃。

要振兴实体经济，深化供给方结构改革，就必须激发微观主体的活力。由于能源价格和劳动力成本的上涨，中小企业的生产成本正在上升。如果你想保护企业的生产经营，关注实体的积极性，就必须在财税政策上做文章。

全国政协委员、重庆市审计局副局长丁时勇建议，要尽快推出一系列制度化、长效化、务实化的措施，实现“清费”、“减税”的共同努力，从源头上降低企业的制度交易成本。坚决取消事业单位不合理收费，杜绝政府影响下的中介机构违规收费，纠正行业协会、商会强制企业入会或违规收费行为。

尽管3%的赤字率保持不变，但随着国内生产总值基数的增加，今年的赤字规模也相应增加，比去年增加了2000亿元。除了主要用于减税和减费外，继续扩大支出规模也是一个重要目的。

扩大支出规模主要用于补短处、惠民生，重点是在困难地区增加平衡转移支付和财政补贴。“救民”将是今年财政资金使用的基调。调整支出结构，保障民生和重点工程，特别是加大财政支持和转移支付力度，将是“救民”的具体体现。

事实上，无论是减税和减费，还是适度扩大支出，都凸显了财政政策的结构性调控功能。财政预算面临压力和压力，财政资金的使用得到优化，通过财政政策的导向和结构安排为供给侧结构改革服务。

“收获感”和“温度”成为两会的热门词汇。