刘永富：最严脱贫考核出炉 中西部各省份将交叉考核

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3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，今年农村贫困人口将减少1000多万人，中央财政专项扶贫资金将增加30%以上，将实施最严格的考核，并将严肃查处“假扶贫”、“数字扶贫”。

“脱贫就是到2020年在我国现有标准下解决农村贫困人口的扶贫问题，所有的贫困县都必须脱帽。”3月7日，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永福在第十二届全国人民代表大会第五次会议新闻发布会上说，有一个脱贫的标准，即贫困县和贫困村的贫困人口减少到2%以下，贫困人口要不愁吃穿地脱贫，保证义务教育、基本医疗和住房安全。

在新闻发布会上，刘永福近一半时间都在强调“最严格的扶贫评估机制”。“这种扶贫有一个很大的特点，那就是它实行最严格的考核制度。国家在这方面做了充分的设计，目的是确保减贫的效果是真实的，经得起历史的考验。”

扶贫投资创历史新高

摆脱贫困，我们走得越深，就越难。

2016年，中国贫困人口减少了1240万，超过了年度目标。国务院扶贫开发领导小组专家委员会主任范说:“目前，剩余贫困人口是“贫困中的贫困，困在贫困中的贫困人口”，他们更多地集中在连片贫困地区和深贫困地区。贫困人口和因病致老人口的比例越来越高，文化素质低、无劳动力或缺劳动力的贫困人口的比例越来越高。”

扶贫已经到了一个临界点，资本投资达到了历史最高水平。

数据显示，2016年，中央财政安排专项扶贫资金667亿元，比上年增长43.4%。全国961个县(含792个贫困县)开始在贫困县实施涉农资金整合试点，纳入整合范围的各级财政资金规模达3200亿元，惠及3000多万名办卡贫困人口。贫困地区财政扶贫贷款余额24878亿元，比上年增加8181亿元。共发放扶贫小额信贷2833亿元，扶持贫困家庭802万户。共发放扶贫再贷款1127亿元。发行726亿元异地扶贫搬迁金融债券。

在刘永福看来，投资越大，整合的资金量就越大，监管压力就越大。

在去年专项扶贫资金的财务检查中，发现违纪违规资金约20亿元，各地党纪政纪处分1103人，移送司法机关123人。刘永福强调，要实行最严格的考核制度，检验扶贫效果和资金使用情况。

问题基金的比例急剧下降

据了解，扶贫资金的使用和监管将开展五项活动:加强扶贫资金管理体系建设，推进贫困县涉农资金整合，加强扶贫资金绩效评估，完善项目资金公告制度，认真开展预警教育活动。

“组织跨省、自治区的质证，对已向中央政府签署扶贫责任书的22个省、自治区、直辖市进行质证。每个省组织几十名干部。这个省归那个省，那个省归这个省。抽签决定其认定是否准确，援助是否准确，退出是否准确，有哪些先进经验，有哪些突出问题和薄弱环节，有哪些意见和建议。”刘永福说道。

此外，评估还将引入第三方评估。“第三方评估是委托科研机构进行的。我们去年进行了一次试用评估，组织了1300多人。今年，1700多人去了不同的地方。评估费由国家支付。不要在当地拿钱，自己花钱吃饭和生活，带着相机、录音机和其他设备。去村里调研也是为了了解上述相关情况。它是定性和定量的，这种现场评估也正在总结之中。”刘永福接着说道。

在最严格的评估体系下，违规者的数量正在减少。刘永福介绍:“2013年，17个县被审计，问题资金占被审计资金的15%。2016年，对30个县进行了审计，问题资金占3%，大幅下降。过去有很多的腐败和浪费，但是现在有很多的账户，以前更多的是在市县一级，但是现在主要是在村一级。因此，有必要根据变化调整监督的方向，注重延伸到基层，加强教育，普及知识。”

然而，要提高精准扶贫的效果，还有很长的路要走。

九三学社《关于创新精准扶贫机制确保长期扶贫的建议》提出，要完善家庭扶贫评估机制，制定因地制宜、因地制宜的扶贫标准，加强扶贫目标调查和扶贫效果监督检查。可以对某些具体指标进行适当调整。例如，贫困家庭的扶贫标准应该是指在确定贫困时，要避免“看房、看产业、看就业、看学校、看家庭耐用消费品”等因素

消除贫困

在2020年之前，要解决我国现有标准下的农村贫困人口扶贫问题，所有贫困县都要脱帽。贫困县和贫困村脱帽意味着贫困人口减少到2%以下。要摆脱贫困，就要做到“两个保证，三个保证”——不吃不穿；保障义务教育、基本医疗和住房安全。

扶贫监管

过去有很多的腐败和浪费，但是现在有很多的账户，以前更多的是在市县一级，但是现在主要是在村一级。因此，有必要根据变化调整监督方向，将重点扩大到基层，加强教育，普及知识。