[代表委员说]全国政协委员贾康： 多点统筹支撑 摆脱房产焦虑

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房地产市场关系到亿万人民的切身利益，也关系到中国的经济增长和城市化进程。最近，中央多次提出要研究长短期相结合的长效机制和基本制度安排。《经济日报》记者采访了中国人民政治协商会议全国委员会委员康佳。

委员会成员康佳认为，建立房地产调控长效机制的基本制度安排需要得到土地制度、住房制度、税收制度和投融资制度的支持。

康佳委员表示，规范的土地产权转让制度和透明的土地使用权竞争性收购制度，形成可持续有效的供给，是建立房地产调控长效机制的基本要素。这就要求地方政府推进社会化土地供应制度改革，掌握合理的土地储备和收购，按照土地发展规划相对冷静、合理地供应土地。政府的土地租赁收入称为“土地财政”，它应该规范公共财政程序，消除其短期行为特征，更好地服务于社会公共利益的最大化，让所有社会成员共享改革开放和社会发展的成果。

在康佳看来，实施“双轨统筹”的住房制度是建立房地产调控长效机制的另一个关键因素。合理建设和提供经济适用房是基本住房制度的关键配套内容，使低收入阶层和年轻白领摆脱住房焦虑。如何使经济适用房的供应更加合理、详细和到位，还需要许多努力。

康佳委员表示，投融资体系是房地产持续健康发展的重要保障。最值得关注的是ppp创新模式，它以巨大的投资规模吸引社会资金支持城市化和房地产开发。一个健康、高效、可持续的ppp创新模式必须从建设高标准的法治体系入手，积极培育契约精神，规范建立全套阳光运营流程，提高资本绩效；同时，要培育合适的专业机构，以合理创新的方式将各个项目建设与金融市场联系起来，使政府企业和专业机构共同形成PPP“1+1+1 > 3”的绩效提升机制。

委员康佳认为，房产税不可能无所不能，但适时出台房产税制度遏制泡沫，必将有助于房地产市场的健康发展和房价的稳定。房产税还可以调节房地产消费的高端偏好，引导购房者增加对中小户型住宅的需求，降低空购买率，从而在有限的土地面积上建造更多的住宅，实现土地资源和房地产资源的集约利用，减少大面积豪华住宅的数量，这对我国城市化进程中的健康和谐发展具有重要意义。房产税还有助于地方税制建设，促进地方政府职能转变，抑制收入分配和财产分配的两极分化，优化社会收入再分配。(经济日报记者赵书兰)

(编者:梁