在转型发展中扩大中等收入群体

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十三五规划纲要提出要完善再分配调整机制，扩大中等收入人口比例。中等收入群体是社会的“稳定器”。扩大中等收入群体，使中等收入群体“腰”更粗，形成“中间大两头小”的“橄榄型”格局，是有效扩大内需的根本政策。近日，由中国(海南)改革发展研究院主办的第82届中国改革国际论坛召开。人力资源和社会保障部、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国发展研究基金会等单位的专家学者围绕“扩大中等收入群体——经济全球化的新挑战、新动力(爱吉、净值、信息)”这一主题进行了深入探讨。

专家学者表示，作为社会运行的“稳定器”，中等收入群体不断扩大，可以释放消费潜力，扩大内需。对中国而言，要在未来5至10年内成功跨越“中等收入陷阱”，加速中等收入群体的扩张，必须“做大蛋糕”，提高人均国民收入水平，推动经济向中高端水平迈进，创造更多高质量的就业机会。也要抓住经济转型升级的重要机遇(Aiji、净值、信息)，加快实施收入分配等改革措施，继续扩大中等收入群体在转型发展中取得更多发展成就

中国国际经济交流中心执行副总裁郑新立

抓住转变的机遇，让群众有更多的收获

目前，中国正在努力推进的经济社会转型主要集中在经济领域的四个方面:第一，在要素结构方面，通过技术进步、改善管理和提高劳动者素质，提高经济增长主要依靠增加物质资源消耗和提高全要素生产率。第二，在产业结构方面，改变以第二产业为主带动经济增长的格局，继续鼓励第三产业发展。第三，在需求结构方面，改变经济增长过于依赖投资和出口增长的局面，努力扩大消费需求对经济增长的拉动作用。第四，在城乡结构上，改变城乡发展差距不断扩大的趋势，努力实现城乡一体化。为实现这四个转变，改革应采取一系列重大措施:一是允许混合所有制经济实行职工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体；二是发展股份合作企业；三是赋予农民土地产权；第四，引导劳动力和资本合理分配。综合政策，抓住经济社会转型的机遇，扩大中等收入群体，让老百姓有更多的实惠感。

中国发展研究基金会副主席刘世锦

形成三位一体的综合赋权框架

扩大中等收入群体的关键是形成三位一体的综合赋权结构。第一，全面和继续教育，特别是增加职业教育的发展，以适应结构调整和技术进步；第二，全面的社会保障和健全的社会保障体系，如养老、医疗和就业；第三，全面推进流动，在推进横向流动的同时，更加注重纵向流动。要实现上述目标，必须把能力建设放在首位，不搞形式主义；打破行政垄断，重点开放反映消费结构升级的基础产业、生产性服务业和生活服务业市场；促进城乡要素市场双向流动，建立城乡一体化发展格局。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林-

通过结构改革实现中等收入群体的多元化

中国经济的转型升级为中等收入群体的多元化带来了历史性机遇。有几点需要注意:第一，产业结构变化的趋势和中等收入群体的扩大。“十三五”期间，中国产业结构正由工业主导向服务业主导转变，服务经济的创新发展正引领制造业转型升级。产业结构升级将深刻改变就业结构，提高就业收入，这意味着中等收入群体正在扩大和发展。第二，消费结构的变化趋势和中等收入群体的扩大。当前，中等收入群体“升级”消费突出，已成为推动消费结构从物质消费向服务消费转变的内在动力。可以预期，消费结构的升级和服务型制造业的快速发展将为扩大中等收入群体提供新的空空间。第三，城乡结构变化和中等收入群体扩大的趋势。从现实来看，80%以上的中等收入人口来自城镇，农民和农民工将成为未来中等收入群体的重要来源。要将这一机遇转化为现实，必须扭转实体经济的结构性失衡，防止虚拟经济和房地产异常波动导致中等收入群体规模下降；二是加快落实农民土地产权，让部分农民进入中等收入群体；第三，完善产权保护的制度化和法制化，稳定中等收入群体的制度预期。

张占斌，国家行政学院经济系主任-

完善我国流通体系的四个关键点

分配制度是决定收入分配格局的关键，分配制度的合理与否将直接决定收入分配格局的合理与否。当前和今后，要进一步优化分配格局，加快供给侧结构改革，简化行政和分权，扩大规模，提高生产系统质量，降低就业和创业难度，提高就业和创业质量，充分利用再分配调节工具，增强人们的财产安全感。在这个过程中，我们要注意四个关键点:一是坚持市场化改革取向，建立和完善现代产权制度。第二，坚持准确扶贫，保持社会稳定底线。第三，扩大中等收入群体，保持经济社会稳定发展。四是创造良好的创新创业环境，让社会的创造力和积极性得到充分释放。

(原文来源:《经济日报》作者:肖伟)

(编者:梁