让环保局长的腰杆硬起来

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原标题:让环保局局长站起来。近日，河北省6个环境检查员办公室和11个环境监测中心在每个居民区正式成立，河北省环境监测中心和河北省环境综合执法局在石家庄挂牌。这标志着第一个省级以下环境保护机构监测、监督和执法垂直管理试点省省级改革的完成。

河北省环境保护厅厅长陈国鹰表示，自4月28日起，河北省的环境管理将按照新的制度运行。其中，河北省环境保护厅环境监察员办公室将对各市县党委、政府及相关部门履行大气污染防治职责的情况进行监督，并建立监督责任制。

“设立跨地区环境监察员办公室，在全市范围内实施环境监测和环境保护监察员，是为了进一步落实环境保护‘党政同责、一岗两责’的要求，在细化党委、政府和有关部门环境保护职责的基础上，让环境治理的效果尽快显现出来。”陈国鹰说。

河北省环境监测中心站更名为河北省环境监测中心。“改革后，生态环境质量监测将实现‘谁评估，谁监测’，全省将统一监测各市县的空气、水和土壤环境质量，并定期公布监测结果。”河北省环境保护厅环境保护机构监测监督执法垂直管理体制改革领导小组副组长杨志明介绍。

河北省环境执法监察局更名为河北省环境综合执法局。“省环境综合执法局已剥离环境监测职能，将重点查处重大环境违法案件，开展执法后监督，增强环境执法的针对性和有效性。同时，统筹解决跨地区、跨流域的环境问题。”杨志说得很清楚。

截至目前，河北省环保改革的省级改革已基本完成，市级改革已进入实施阶段。在环境监测力量上升的同时，全省环境执法的重点也在下移，市县两级的环境执法职能将在改革中得到加强。“改革后，市环保局将统一本行政区域内的环境执法力量，这有利于监督和检查各县区的环境问题。市县两级环境保护机构精简后的人员编制也将侧重于充实第一线环境执法力量。”杨志说得很清楚。

2015年底，河北省率先启动了中国环境保护机构监测、监督和执法垂直管理体制改革的准备工作。2016年12月，发布了《河北省环境保护机构监测、监督和执法垂直管理体制改革实施方案》，成为中国首个省级以下环境保护改革试点省份。

纵向改革被称为“底盘”体制改革，被认为是打破当前地方环境保护的薄弱局面，使环保局局长难以立足。这些改革措施不仅是机构隶属关系的调整，也是环境监测、监督和执法等环境保护基本管理制度的重建，是环境保护管理体制的根本改革陈国鹰说。

业内专家表示，纵向改革涉及人事、机构和制度的改革，涉及面很广。要协调好党政责任、地方政府主体责任等配套制度，充分发挥和调动地方政府的积极性，强化地方党委和政府对生态环境的主体责任。河北省还需要进一步探索跨流域环境监管和行政执法机构与跨区域环境保护机构之间的协商和联动执法机制。

环境保护部环境保护办公室相关负责人表示，环境保护部将进一步加强对河北省环境保护政策完善和工作推进的指导，以尽快提升各项改革措施的成效。