“中国服务”品牌初步树立 合力打造服务外包新高地

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本报记者朱芬娜

中国服务外包产业发展迅速，市场份额不断扩大。作为“中国服务”的民族品牌，它越来越受到国际社会的重视和认可。对此，我们应该努力打造全球服务外包产业的新高地，成为对外开放战略的新起点。

商务部最新数据显示，一季度中国企业服务外包合同执行额达到1462.6亿元，同比增长8.7%，超过国内生产总值增速，成为中国经济增长的新引擎。从区域发展来看，一季度东部省市实施离岸服务外包895.2亿元，增长4.8%；中西部地区离岸服务外包39.3亿元，增长17%，业务增速明显高于东部地区。据商务部服务贸易司负责人分析，部分劳动密集型服务外包业务已经从东部转移到中西部地区，这是加快中西部地区业务增长的重要因素。从国际市场来看，中国企业在美国、欧盟和日本的服务外包实施量分别为220.4亿元、144.6亿元和84.2亿元，同比分别增长19.7%、2.1%和14.2%；中国香港承接的服务外包金额为138.6亿元，与去年同期基本持平。上述市场占中国离岸服务外包的62.9%。值得注意的是，中国与“一带一路”相关国家新签署的服务外包合作发展迅速，合同金额和执行金额分别增长了33.9%和18%，分别占中国离岸服务外包的17.7%和17.6%。其中，东南亚国家承接的服务外包合同金额为170.8亿元，实施金额为109.4亿元，分别增长49.4%和27.8%。

2016年，在全球投资和贸易下滑的背景下，中国新签服务外包合同金额首次突破1万亿元，达到10213亿元，同比增长20.1%；执行额7385亿元，同比增长17.6%。其中，离岸服务外包合同金额6608亿元，执行金额4885亿元，分别增长16.6%和16.4%。中国离岸服务外包的规模约占全球市场的33%，居世界第二位，离岸外包的实施量占中国服务出口总量的四分之一。离岸服务外包日益成为推动中国服务出口的重要力量，在优化外贸结构、促进产业向价值链高端延伸方面发挥了重要作用。

中国服务外包市场起步较晚，但发展迅速。根据中国国际投资促进委员会最近发布的《中国服务外包产业十年发展报告》，过去十年是中国服务外包产业的起步阶段。近十年来，中国政府抓住信息技术革命的机遇，将服务外包的发展列入了“十一五”和“十二五”规划。2006年，商务部与科技部、工业和信息化部等国务院部门联合推出服务外包“千百工程”，拉开了服务外包发展的序幕。2009年以来，国务院制定并发布了一系列鼓励发展服务外包的文件和政策，有力地推动了中国服务外包产业的快速形成，使服务外包产业从无到有、发展壮大。2006年至2016年，全国服务外包企业数量从500多家扩大到39277家；离岸服务外包实施量增加了51倍，从13.84亿美元增加到704.1亿美元(4884.5亿元人民币)；在岸服务外包从无到有，2016年实施金额高达360.5亿美元(2500.9亿元人民币)；服务外包行业从业人员从不到6万人激增至855.7万人，其中65%为大专以上学历，成为中国高学历人才最集中的行业。因此，中国的服务外包已经迅速成为一个万亿美元规模的产业，其综合实力位居世界前列。产业发展水平全面提升，成为经济创新和增长的新引擎。

自2012年国内生产总值首次超过第二产业以来，服务业已成为国民经济中最大的产业。2016年，服务业继续保持快速增长，占比51.6%。服务业是未来经济发展的新增长极，大力发展现代服务业迫在眉睫。服务外包作为一种知识和智力密集型的创新产业，刺激了服务业新形式和新模式的蓬勃发展，是提升服务业整体水平、推动服务业拉动国内生产总值的重要支撑。同时，服务外包产业的跨越式发展加速了信息技术与传统产业的融合，技术平台日新月异，渗透到实体经济中，形成新的实体经济。新的实体经济正以几何速度快速增长，并已成为刺激消费、创新增长、促进就业和增强中国经济活动的重要力量。此外，服务外包是跨国公司在华投资的新模式和新形式，已成为中国利用外资的新增长点。

纵观世界，世界经济正处于一个重要的变革时期。新一轮技术革命正在上演，新的工业革命正在席卷全球。制造业及其相关服务业等实体经济的转型升级(Aiji、净值、信息)迫在眉睫。面对全球数字化创新趋势，我国政府高度重视战略布局，这为下一阶段服务外包产业的发展提供了难得的政策环境和市场氛围。《中国服务外包产业十年发展报告》预测，在适当的政策和措施前提下，中国将有能力在未来十年超过印度，成为世界上最大的服务外包承包国，并成为世界上增长最快的承包市场。到2025年，中国服务外包合同的执行额可能超过3万亿元人民币(4500亿美元)；服务外包行业有2000多万员工，其中近1500万是受过高等教育的员工，约占70%；约有50家企业员工超过1万人，合同执行金额超过1亿美元；预计将有超过10万名员工和超过100亿美元合同执行的服务外包企业。

全国政协外事委员会副主任、中国对外贸易局局长马说，要实现上述目标，我们还需要付出很大的努力。目前，中国服务外包产业的内生力量已经初步确立，但还不够强大。特别是在服务外包产业的定位和业务范围界定、鼓励政策创新、全面有效落实国家现行政策、改善服务外包企业经营环境、提升国际竞争力、培养和引进高端人才等方面仍面临诸多挑战。在新的历史时期，如何进一步加大政策支持力度，最大限度地扩大政策覆盖面，采取更加有效的措施，积极应对挑战，抓住数字经济和新产业革命时代的难得机遇，运用前沿技术，率先实现与制造业、通信业、金融业等实体经济的深度融合和应用，积极适应和引领新业态的发展，是中国服务外包产业快速、稳定、健康发展面临的关键问题。特别是在大变革的背景下，新一轮国家层面的政策激励和舆论引导将对我国服务外包产业突破瓶颈、实现创新增长起到决定性作用。

浙江大学校长吴指出，培养创新创业型人才，搭建科技创新平台，促进文化理解与交流，积极打造教育社区，更好地服务创业，是高校义不容辞的责任。只有培养和聚集高端人才，才能从根本上推动服务外包产业再上新台阶，实现打造服务外包新高地的宏伟目标，真正抓住“一带一路”建设给中国服务外包市场可持续发展带来的巨大机遇。