算好三笔账 上海自贸区以改革新作为赢得发展新空间

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新华社记者何吉明余欣荣家信

上海(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-上海自由贸易区作为中国11个获批自由贸易区中的佼佼者，在形成100多项制度创新的基础上，不断解放思想，开拓创新，以新的改革赢得新development/きだよききだよ0/room。

计算未结账户，增加压力测试的强度

建设四梁八柱的开放型新经济体系是上海自由贸易区的重要使命。自第一份外商在华投资负面清单公布以来，上海自由贸易区的清单长度不断缩短。目前，上海自贸区内约90%的国民经济部门实现了外资准入前国民待遇，90%以上的外资企业通过备案设立。

作为首家落户上海自贸区的海外游戏机企业，微软xbox事业部中国区总经理谢表示，由于政策限制，海外游戏机无法进入中国。负面清单公布后，xbox在中国的软硬件销售保持两位数增长，因此微软考虑加大投资。

开放式游戏设备不仅给中国带来了尖端技术，也为当地游戏开发商走向国际提供了便利。谢对说道。

据商务部统计，截至2017年4月，上海自贸区已设立外商投资企业8734家，吸收合同外资6880亿元。上海经验推广后，在广东、福建、天津自贸区设立外商投资企业12712家，吸收合同外资11357亿元。换句话说，这四个自由贸易区吸引了中国十分之一的外国投资，占地50万平方米。

保持开放，继续前进。上海市市长应永表示，下一步，上海自贸区将进一步放宽对电信、互联网、文化、文物、航运等专业服务业和先进制造业的投资准入，逐步推进，加大对外开放的压力度。

根据国务院发布的最新计划，上海还将在洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域设立自由贸易港。与国际最高标准相比，自由贸易港区将实现区内和境外货物的自由进出，并拓展新的贸易发展空空间。目前，具体方案仍在研究中。

计算创新账户，让创新要素聚合并分离

走进新建的上海张江跨境科技创新监管服务中心，你会看到这样一个海关检查联合申报大厅。今年3月底，该中心开始试点运行。企业在国内一站式办理进口试剂和耗材的通关，整体通关时间从2-3个工作日缩短到6-10个小时，大大提高了跨境研发的便利性。

以张江跨境科技创新中心为例，实现自由贸易区与国家自主创新示范区的双重联动，是上海自由贸易区扩建后的一大特色。除跨境R&D外，上海自贸区还将探索法定检验清单制度，清单以外的所有检验检疫项目将向市场开放，第三方机构的检测结果将得到认可。

在科技创新中，转化是把纸变成钱的关键。上海市委常委、上海自由贸易区管理委员会主任翁祖良表示，上海自由贸易区将为生产、教育和科研的高效转型搭建一系列平台。例如，继生物医药贴牌生产试点项目之后，我们将探索合格的医疗器械注册申请人，并委托合格的生产企业生产产品。同时，推进中国浦东知识产权保护中心建设，实现快速授权、快速维权、快速维权。

人才是创新驱动经济发展的基础。今年4月，浦东新区人力资源和社会保障局表示，外国人才可以凭上海自由贸易区管理委员会出具的推荐信向出入境管理部门申请外国人永久居留证。

创新在外国人才的认可标准中占有很高的比例。FTZ的国家实验室、工程实验室、外商投资R&D中心和其他科研机构的负责人都符合认证标准。下一步，上海自贸区将在高端人才聚集和改善国际人才环境方面采取一些突破性措施。

计算减负账户，改革红利将成为增长动力

申请公共场所卫生许可证大约需要20个工作日。证照分离改革后，只要我们承诺能够满足申请证照的要求，我们就可以当场拿到证照，这样就节省了来回的人力和时间成本。天骐公司的文件经理傅雷说。

傅雷提到的证照分离是浦东新区和上海自由贸易区为缓解发证难而启动的一项重要改革试点。针对116个市场准入许可项目，从取消、备案和告知承诺五个方面进行了改革，得到了许多企业的好评。仅在今年第一季度，就有287个公共场所的卫生许可证通过告知和承诺得到了处理。

许可证分离改革只是自贸区政府治理能力提高的一个缩影。上海自由贸易区率先在中国开展工业产品许可证改革，企业由一种产品一个许可证转变为一个企业一个许可证。第一家试点企业一次性申请了三类产品的生产许可证，节省了27天的检验时间，降低成本近2万元。

金融改革是上海自由贸易区的核心内容。通过跨境融资、自由贸易账户人民币双向资金池等一系列金融创新，本地区企业在融资中感受到实实在在的红利，降低了融资成本。

截至今年3月底，该地区企业通过自由贸易账户获得了8000多亿元人民币的本币和外币融资，有效支持了实体经济的发展。根据计划，上海自贸区管理委员会将在未来推进浦东自由贸易账户体系的覆盖面，以进一步释放改革的红利。

上海市委常委、常务副市长周波表示，上海自贸区新一轮改革方案更注重改革的制度整合，而不是单干、单枪匹马，而是全面深化改革，增强制度创新的整体性、协调性、协同性和系统性。(结束)