调动社会力量兴办教育积极性 促进民办教育持续健康发展

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核心提示:从学前教育到高等教育，从学历教育到非学历教育，多层次、充满活力的民办教育已经成为社会主义教育的重要组成部分。中国的民办教育未来如何更好地发展？如何保证教学和教育质量？私立教育有哪些支持政策？1月18日，教育部副部长李小虹结合《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》及相关配套文件，对社会关注的重点问题给予了权威性的回答。

新华社记者胡浩

从学前教育到高等教育，从学历教育到非学历教育，多层次、充满活力的民办教育已经成为社会主义教育的重要组成部分。中国的民办教育未来如何更好地发展？如何保证教学和教育质量？私立教育有哪些支持政策？18日，教育部副部长李小虹结合《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》及相关配套文件，对社会关注的重点问题给予了权威性的回答。

直面私立教育面临的机遇和挑战

问:目前中国私立教育的发展如何？为什么要发布这些文件？

答:改革开放以来，中国民办教育发展迅速，有效增加了教育服务供给，培养了大批合格人才。截至2016年底，全国共有民办学校17.1万所，比上年增加8253所，在校生4825.5万人，比上年增加254万人。当前，中国正从教育大国向教育强国迈进，进入以提高质量、促进公平、改善环境、优化结构为特征的新的发展阶段。民办教育面临着前所未有的机遇和挑战。

在分类管理改革的基础上，《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》体现了中央政府对民办教育形势的新判断、新的发展方向和新的制度安排，为民办教育在新的历史起点上实现健康发展指明了方向。

激发办学活力，增强发展动力

问:民办教育体制和机制的创新将取得哪些突破？

答:首先，建立分类管理制度，对民办学校实行非营利性和营利性分类管理。根据自愿组织者的原则，现有的私立学校可以通过政策指导进行分类管理。二是建立差异化政策体系，在税收优惠、土地使用和收费等方面对非营利性和营利性民办学校实施差异化扶持政策。三是放宽办学准入条件。各级政府不得限制社会力量投资教育，只要不属于法律法规禁止的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全。第四，拓宽办学融资渠道。创新教育投融资机制，多渠道吸引社会资金，拓宽办学资金来源。第五，探索多学科合作办学。推进政府与社会资本的合作模式，积极鼓励公办学校和民办学校相互购买管理服务、教学资源和科研成果。第六，完善学校退出机制，要求各地根据实际情况细化民办学校平稳有序退出的要求，保护组织者和受教育者的合法权益。

问:国家对私立学校的支持政策是什么？

答:这次发布的文件主要提出了六项措施:一是加大财政投入。财政支持民办教育发展的资金应当纳入预算，并向社会公开，接受审计和社会监督。第二，创新金融支持方式。各级地方政府要建立和完善政府补贴的标准、程序和具体政策措施，完善政府向民办学校购买服务的制度，鼓励设立民办教育发展基金。三是实施平等补贴政策。进一步明确国家补贴政策，即私立学校学生和公立学校学生享有同等的学生贷款、奖学金等。第四，实施优惠税费等激励政策。私立学校按照国家规定享受税收优惠政策，而非营利性私立学校享受与公立学校相同的税收优惠政策。私立学校使用电、水、气和热来实施与公立学校相同的价格政策。第五，实行差别化土地利用政策。非营利性私立学校享有与公立学校相同的政策，并通过分配的方式提供土地。营利性私立学校根据相应的国家政策提供土地。第六，实行分类收费政策。非营利性民办学校收费，并通过市场化改革试点逐步实行市场调节价。具体政策由省人民政府确定。营利性私立学校按市场价格收费，具体收费标准由私立学校自主决定。

提高办学质量是民办学校的生命线和核心竞争力

问:如何确保私立学校，尤其是营利性私立学校的教育和教学质量？

答:提高办学质量是民办学校的生命线和核心竞争力。民办学校应明确办学定位，加强师资队伍建设，引进和培养优质教育资源。

营利性民办学校，首先要坚持教育的公益性，始终把培养高素质人才和服务经济社会发展放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。二是以培养人才为重点，遵循教育规律，不断提高教育教学质量，增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力。第三，要做好思想政治教育和道德教育，加强思想政治理论课和思想道德课的教学，引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观。第四，严格按照国家和地方的有关规定，设置专业，开设课程，选择教材，开展教育教学活动。五、根据国家有关规定，招生简章和广告应报审批机关备案。其中，本科院校的招生简章和广告应当报省人民政府教育行政部门备案。第六，加强教师队伍建设，学校要根据国家有关规定聘用教师，加强师德建设和专业培训，依法维护教职工的薪酬、福利等合法权益。(结束)