国务院：支持民族地区符合条件企业上市

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少数民族地区资本市场的发展越来越受到人们的关注。国务院最近发布的《促进少数民族地区和人口较少民族发展的十三五规划》，对国家在十三五期间支持少数民族地区和民族地区发展，加强民族工作作了全面部署。

在金融政策方面，规划指出，要充分发挥政策金融、发展金融、商业金融、合作金融的作用，加大对少数民族地区的银行、证券、保险支持，重点支持基础设施、特色优势产业、能源、环保、教育、文化、医疗卫生等领域建设。加大对少数民族地区的信贷投入，鼓励少数民族地区县域银行业金融机构吸收一定比例的新增存款用于地方贷款，重点支持中小企业和民间贸易及商品企业发展。鼓励符合条件的金融机构在少数民族地区设立分支机构，加大金融服务力度，努力消除空白城镇的基本金融服务。促进合格民间资本在少数民族地区发起设立私人银行和消费金融公司，并参与设立村镇银行。规范民族地区信托业发展，支持融资性担保机构从事中小企业担保业务。

《规划》提出，要积极支持少数民族地区合格企业在沪深两市上市或在新三板上市融资，支持少数民族地区合格上市公司通过并购做强做大，促进少数民族地区上市公司健康发展。继续暂免西藏、新疆、内蒙古、宁夏、广西等自治区新三板上市公司的上市费用，实行专人对接、专人审核的制度，做到即时申报、即时初审。支持少数民族地区企业通过发行公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具和资产支持证券等方式筹集资金。利用私募股权基金、产业基金、区域股权市场和期货市场支持少数民族地区经济发展。积极培育少数民族地区保险市场，不断丰富保险产品，拓宽保险服务领域。推进民族地区巨灾保险试点和推广，支持农业保险、贷款担保保险等业务发展。完善信用风险补偿机制。

事实上，近年来，资本市场通过各种渠道支持民族地区企业做大做强。它不仅实施优先审查五个民族自治区和西部其他民族地区首次上市的政策，还积极支持民族地区企业通过公司债券和资产证券化筹集资金，加大对民族地区新三板的支持力度，减免西藏等五个民族地区企业在新三板的上市费用，为支持民族地区上市公司并购提供专项审查服务。

据统计，“十二五”期间，五个民族自治地方通过资本市场完成了21次初步启动，累计融资109亿元；共再融资66次，完成再融资1546亿元。截至2015年11月底，内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏、云南、贵州、四川、湘西土家族自治州和延边朝鲜族自治州共有324家企业在新三板上市，比2014年底增长241%，占新三板上市公司数量的7.5%。

一家经纪公司的投资银行家指出，引导贫困地区、少数民族地区和革命老区利用资本市场实现结构调整、转型升级(爱心基金会、净值和信息)，加快发展是金融扶贫的主调。目前，进一步支持民族企业通过资本市场上市的政策需要明确，少数民族地区的优质企业将迎来机遇。