希腊债务危机重现博弈加剧

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希腊的债务问题再次成为焦点。一批新债将于7月到期，但imf和以德国为首的欧元区债权人之间的分歧仍难以解决，这使得希腊能否得到帮助，顺利偿还债务、度过难关成为疑问。

2月6日，国际货币基金组织董事会讨论了希腊债务问题，认为希腊仍需要进一步减记债务，而德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒强调，德国反对减记希腊债务，除非希腊退出欧元区。

接受采访的专家向《21世纪经济报道》表示，国际货币基金组织可能不会参与对希腊的救助，希腊的债务能否在未来得到解决，仍主要取决于希腊和欧盟之间的谈判。2017年，欧洲将进入一个政治敏感期，以德国为首的欧元区债权国将试图在债务问题上达成妥协和平衡，以避免“英国退出欧盟”成为现实。

国际货币基金组织和欧盟之间的分歧很难解决

“2017年，欧洲将进入一个政治敏感和脆弱的时期。除了一系列大选，希腊债务问题将是一个潜在的爆发点。一方面，imf和欧元区在救助计划上的分歧仍未解决。另一方面，如果希腊总理齐普拉斯的支持率继续下降，他可能会再次就救助计划发起公投。”中国国际问题研究所欧洲研究所所长崔宏建告诉《21世纪经济报道》。

自希腊陷入危机以来，由国际货币基金组织、欧洲联盟和欧洲中央银行组成的三驾马车实施了针对希腊的欧洲债务减免计划。2015年，希腊政府与国际债权人达成第三轮救助协议，希腊将在三年内获得约860亿欧元(约合920亿美元)的救助资金。

为了确保希腊改革的实施，债权人定期评估希腊改革的实施情况，并分批发放救助资金。目前，债权人对希腊的第二次审查尚未完成。

2月6日，国际货币基金组织理事会讨论了希腊债务问题，并认为希腊仍需要进一步减记债务。另一方面，德国财政部长朔伊布勒保持强硬态度，反对直接减免希腊债务，并要求希腊坚持通过紧缩完成结构改革。

朔伊布勒强调，欧元区成员国不可能获得债务减免，其他成员国也不应该为自己的债务负责。如果你想减记债务，希腊必须退出欧元区。

由于国际债权人没有直接减记希腊的债务总额，而且国际货币基金组织一直认为希腊的债务是不可持续的，因此国际货币基金组织是否会以此为由拒绝参与对希腊的救助仍令人怀疑。

几天前，国际货币基金组织一份公开的希腊经济评估报告指出，希腊的债务可能会有“爆炸性”增长，除非进行重大重组，否则希腊的债务将在2060年达到其国内生产总值的275%。

“我个人认为，imf不会很有可能参与，因为它的内部审查报告已经明确指出，希腊债务是不可持续的。在这种情况下，imf总裁肯定会反对。”中国社会科学院欧洲研究所经济部主任、中国欧洲学会秘书长陈新分析了《21世纪经济报道》。

imf和欧盟很难就希腊的中长期财政目标达成共识。欧盟认为，希腊应在2018年前实现财政盈余占国内生产总值3.5%的目标，而国际货币基金组织认为，将财政盈余目标降至1.5%更为现实可行。事实上，国际货币基金组织内部存在分歧，一些董事同意欧盟的观点。此外，imf成员国在希腊是否需要进一步金融整合的问题上也存在分歧。

“从目前的情况来看，由于考虑到欧元区的稳定联盟，我们不指望希腊这次会拖欠债务，但由于2017年欧洲即将举行一系列大选，特别是德国大选，这将留给希腊。时间窗口越来越有限，不确定性也在显著增加。”中国信用评级部高级分析师张婷婷告诉《21世纪经济报道》。

欧元区和国际货币基金组织希望在2月20日的欧元区财长会议上就希腊救助计划达成一致，因为3月15日的荷兰大选将启动欧洲国家的一系列选举，这将对谈判进程产生影响。

根据张婷婷的分析，一方面，协议的不确定性将对希腊经济产生新的影响，给该国正在进行和即将进行的改革和政治趋势带来新一轮的挑战，无疑会恶化欧元区的稳定和发展。“由于imf估计很难做出改变，希腊债务能否在未来得到解决，仍主要取决于希腊和欧盟之间的谈判。”

德国此前曾表示，国际货币基金组织的参与是第三次纾困的前提。市场担心，在imf缺席的情况下，德国是否会继续救助希腊。据《德国画报》报道，德国财政部长准备在没有国际货币基金组织参与的情况下继续向希腊提供援助。

据路透社报道，希腊、欧盟和国际货币基金组织之间的争端导致债券价格下跌。投资者担心，如果对希腊救助计划的评估不能在7月初完成，希腊将无法偿还主要欠欧洲央行的约80亿欧元。

希腊和欧盟加剧了这场游戏

“在希腊债务问题上，默克尔政府不能向imf做出让步，因为今年是德国大选年。目前正如火如荼的德国选择党实际上是希腊债务危机的产物。当这个派对在2013年兴起的时候，它就开始了。它反对救助希腊和反欧元的旗帜。如果德国让步，很容易被极右派抓住把柄，这对默克尔的当选不利。”崔宏建告诉本报。

崔宏建表示，默克尔政府的一贯作风是坚持原则，但德国可以进行一些技术性调整，以平衡原则和现实，如推迟债务偿还和在债务利息上做出让步。“不管是宽松还是紧缩，主动权都在德国手中。”

据报道，在去年12月5日举行的欧元集团会议上，欧元区国家的财政部长和希腊的财政部长就减免希腊债务达成了协议，并计划通过延长偿还期和降低利率来缓解希腊的债务压力。

希腊总理齐普拉斯曾誓言，2017年将是希腊债务危机“解决的一年”，2018年没有必要采取进一步的紧缩和改革措施。然而，目前很难实现其承诺。

额外的援助条款让希腊“不堪忍受”。紧缩措施和一系列改革对经济和社会的负面影响已经显现。紧缩加剧了失业和贫困，希腊人民的不满情绪也在飙升。去年12月，希腊主要城市爆发大规模罢工，给希腊政府和欧盟带来压力。

齐普拉斯的左翼联盟党在希腊人民对国际债权人不满的情况下上台，其竞选承诺是努力改善援助条件。如今，紧缩措施的负面影响以及达成更多紧缩协议的可能性导致该党的民调支持率下降。据说齐普拉斯正在考虑提前解散议会进行大选。

崔宏建向《21世纪经济报道》指出，希腊接受救助计划后，希腊政府对经济的控制非常薄弱，严重依赖国际债权人。希腊的问题原本是国内经济发展缓慢，但现在它在某种程度上被扭曲成债权人和希腊政府、希腊人民和德国之间的游戏。

“英国退出欧盟谈判将于今年在英国举行，预计欧盟不会让希腊成为英国退出欧盟的另一个话题。即使希腊想离开欧盟，它也将离开欧元区而不是欧盟。不过，如果德国和希腊之间的矛盾加剧，我相信欧元区内会有其他国家来平衡和阻止希腊退出欧元区。”崔宏建说道。