监管开年三板斧! 96家第三方支付续展前景难言乐观

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第三方支付机构正面临不断升级的监管措施。自今年1月中旬以来，监管机构已针对第三方支付机构出台了三项监管措施。其中，央行最近发布文件，表示支付机构将每年进行分类和评级。

对此，有业内人士预测，去年年底第三批支付机构换发失败后，由于监管形势更加严格，将于今年6月公布的第四批支付机构换发结果似乎不太乐观。

15个机构被处罚超过10次

2012年获得支付许可证的第三方支付机构参与了第四批许可证续签。其中，首次发行“电视支付”许可证，发行最多的是预付卡发行和受理许可证，共有66个许可证。这批96家第三方支付机构中，有3家将在今年6月份不参与续保。其中两个(浙江省局网络科技有限公司和海南岛一卡通支付网络有限公司)因支付许可证合并，另一个(北京润晶搜索投资有限公司)自愿选择放弃续签。

这与加强监管有关。

据《证券时报》记者统计，在第四批获批支付许可证的支付机构中，有10家支付机构被罚款11次，罚款总额不低于125万元。其中，乐福支付成为唯一两次被罚款的支付机构，罚款总额为51万元，分别因违反反洗钱规定和忽视外包业务管理被罚款48万元和3万元。

大多数支付机构因违反储备基金管理和预付卡业务管理的规定而被罚款；违反反洗钱规定的处罚很高。值得注意的是，这只是罚款，央行对支付机构的惩罚措施还包括暂停接触新商户、通知整改、点名批评等。数据显示，共有15家支付机构受到处罚。

年初监管升级

今年年初，监管部门开始加强监管。1月中旬，央行下发了《关于实施支付机构客户储备资金集中存放和管理的通知》，明确规定非银行支付机构不得挪用和占用客户储备资金；春节期间，监管机构发布文件，要求各辖区对“综合支付”服务机构及其业务进行清查；最近，中央银行发布了一份文件，声明支付机构将每年对反洗钱进行分类和评级。

关于监管机构在过去一个月左右加强监管的举措，业内人士表示，央行从2011年开始发放第三方支付许可证。经过五年的观察，监管部门开始加强监管，但监管主要是调整第三方支付机构的业务范围，对大规模、高合规的支付机构影响不大。但是，由于监管力度加大，对支付机构的违规行为将继续浮出水面，这可能会影响央行对第四批支付机构更新的态度。

值得一提的是，第一批27家支付机构和第二批12家支付机构都在去年8月成功续约。去年8月份正是监管收紧的起点，去年年底监管收紧后，第三批53家展期的支付机构出现了一个失败案例——上海通卡违反《中国人民银行展期通知》第六条的相关规定，未能展期支付许可证。