廊坊1月PM2.5浓度逆势暴增%：有用户气表仅走2立方米

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从北京南站乘高铁，大约20分钟就可以到达廊坊站。毗邻首都的区位优势给廊坊带来了巨大的经济发展机遇。但正因为如此，廊坊已经成为北京市在改善大气环境质量过程中最为关注的城市之一。

在此背景下，2017年廊坊市空管工作的“开局不利”突然加大了全年的压力。2月17日，国家商报记者从廊坊市环保部门了解到，1月份廊坊市pm2.5浓度没有下降，而是上升，月平均浓度超过125 μ g/m3，同比上升30%以上。这大大增加了今年完成当地空气污染防治目标的难度。

2月15日，第一季度空燃气质量专项检查组开始陆续抵达京津冀及周边18个城市进行为期一个月的专项检查，廊坊成为检查组进驻的18个城市之一。当记者跟随检查组到廊坊采访时，廊坊市环保局副局长、负责大气污染防治和环境监测的李春元表示，廊坊市的大气控制压力很大，今年面临着更加严峻的形势。

治理状况:去年减排成效显著

廊坊市环保局局长张贵金介绍说，2016年，全市都在努力向污染宣战。全市pm2.5年均浓度降至66微克/立方米，同比下降22.4%，比河北省下达的任务高出7.4个百分点，降幅居北京、天津、河北13个国家控制城市之首。

廊坊市pm2.5专家组的汪齐凤博士告诉《国家商报》记者，去年廊坊市空的空气质量在74个重点城市中排名倒数第12位，减排效果突出，取得了近年来的最佳排名。

然而，去年取得的成绩也使2017年的减排工作更加困难。今年1月，廊坊市pm2.5浓度月平均值超过125 μ g/m3，比去年同期增长30%以上。

“2017年，廊坊市要想避免pm2.5年均浓度不降反升的局面，到今年10月底，pm2.5年均累计浓度应不高于46 μ g/m3。”据估计，从2月17日到10月底，廊坊市的pm2.5浓度需要同比下降34%，比去年同期高出10个百分点以上。”汪齐凤表示，廊坊市要完成逐年降低pm2.5的任务非常困难。

值得注意的是，2017年廊坊市年均pm2.5浓度目标经历了多次调整，并不断得到提高。

根据《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，2013年，到2017年，全省细颗粒物浓度将比2012年下降25%以上。与2012年相比，首都周围以及空气污染严重的石家庄、唐山、保定、廊坊、定州和辛集的细颗粒物浓度下降了33%。

廊坊市大气办公室的工作人员告诉国家商报，根据这一计算，廊坊市2017年pm2.5的年均浓度目标应该是74 μ g/m3，但这一目标已经被取消。

2016年6月，环境保护部发布了《京津冀大气污染防治办法(2016-2017)》，明确提出到2017年，廊坊市pm2.5年均浓度应达到65 μ g/m3左右。

同时，最近正在征求意见的《2017年北京、天津、河北及周边地区大气污染防治工作规划(征求意见稿)》要求廊坊市2017年pm2.5年均浓度达到62 μ g/m3。

李春元介绍说，对于年均pm2.5浓度，根据2016年文件的要求，廊坊市今年的目标原本是65 μ g/m3，但这个目标最近又被加码了。2016年，尽管该市超过了降低年均pm2.5浓度的目标，但降低难度越大。在今年1月平均浓度没有下降而是上升之后，实现2017年减少pm2.5的目标面临巨大压力。

对此，环境保护部廊坊检查组和环境保护部华北检测中心负责人朱浩提出，2017年北京市pm2.5年均浓度目标值为60微克/立方米左右，廊坊市距离北京较近，在pm2.5浓度目标值上应与北京市持平。

现场检查:一些村民仍然“弃气烧煤”

张说:“廊坊市pm2.5来源分析表明，冬季燃煤污染是主要原因，平时工业污染是主要原因。”2016年，共完成了200，000多项“煤制气”项目。”

然而，在“煤制气”家庭中，实际通风率并不太高，普通人(603883，BUY)在“煤制气”之后是否已经改烧天然气存在一些疑问。

廊坊市发改委牵头开展了当地“煤制气”工作。国家发改委主任朱建强向检查组介绍说，廊坊市从2016年8月开始实施“煤制气”工作。在完成改造的22万户中，约有10万户实现了通风，市县建成区的通风率基本完成，农村仅为20%左右。2016年冬天，大多数农村居民仍然使用型煤取暖。

关于农村地区通风率低的问题，朱建强解释说，主要有三个原因:“煤制气”将改变农村地区日常烹饪的生活方式，需要一个接受过程；“煤制气”增加了供暖成本，增加了农民的负担；农村燃气管道铺设条件复杂，安全验收面临挑战。

针对廊坊市反映的农村“煤改气”的情况，检查组随机抽取了一批已改造通风的村庄，入户检查供暖季“煤改气”的实际执行情况。

廊坊市安次区大妈村，据村委会工作人员介绍，该村有440多户人家，其中426户已经通风，部分房屋无人居住或属于危房，未经改造。自2016年12月底以来，全村已正式使用天然气供暖。

随后，视察队走访了一些农民，普通用户家中的煤气表显示，使用的数量为600至1000立方米。然而，在一次视察中，视察队发现在农民院子的角落里堆着松散的煤，煤气表上显示的数字只有2立方米。

巧合的是，当视察队视察安次区的马骁村时，发现一个农户家中的燃气壁挂炉和煤气表被塑料纸层包裹着，没有使用的迹象。视察队在煤气表外面撕掉了塑料纸，煤气表显示的数字只有12立方米。

朱浩说，在“煤制气”完成后，一些农民仍然放弃煤气，烧煤。其次，地方政府不仅要推进“煤制气”工作，还要加强宣传引导。

据了解，廊坊市“煤改气”的补贴标准为每户7900元，其中管道建设费4000元，壁挂炉费2700元(省、市、县1350元)，用户使用天然气前每立方米1200元，使用期限为3年。

朱建强计算了一下:在一个供暖季节，一个农民的5个瓦房需要燃烧2000立方米的天然气，按2.4元/立方米计算，就是4800元。即使政府补贴1200元，农民也要负担3600元，烧煤只需要2000元左右，所以有些农民不愿意接受。

在现场视察期间，一位村民告诉《国家商报》记者:“用天然气加热太贵了。即使你不在白天燃烧它，你仍然需要每天燃烧大约18立方米。如果你不能，你只能再次烧煤。”

前景分析:地方财政面临补贴压力

朱建强透露，他担心农民(松散煤炭)的复苏。用户更直接，主要看成本，而目前的成本让一些用户有些难以承受。

事实上，2017年1月，廊坊市大气办公室向河北省大气办公室提交了一份报告，该报告被列入“主要问题、困难和建议”:统计数据调整、煤炭减排压力；民用散煤很难清理。以气代气的运行成本太高；电力基础设施改造建设周期长。其中，四个问题中有三个与民用散煤的处理有关。在以气代煤方面，已完成以气代煤并使用天然气供暖的用户普遍反映天然气消耗量过高，一个供暖季节一户天然气消耗量达到1500~2000立方米。即使取消阶梯气价，实行气价财政补贴，农民仍然觉得经营成本普遍高于烧煤。

那么，政府能否提高补贴标准，使补贴后的天然气价格与燃煤价格相似？

根据张贵金的数据，2016年，超过20万户家庭从燃煤转为燃气，各级政府部门投资约20亿元。根据环境保护部的要求，今年10月底前要用散煤置换70万户，投资约70亿元。“现在是县政府贷款来替代散煤。如果当地政府不补贴，用户肯定不会燃烧(天然气)。地方政府需要长期补贴，财政负担沉重。有些地方可能负担不起。”

如果将70万户全部改造成“煤改气”，再加上去年完成的20多万户，共计90多万户，按照每户1200元的补贴费用，政府每年提供的补贴费用将超过10亿元，其中1/3来自内省财政，其他资金需要由市县财政解决。在视察现场的座谈会上，当视察组被问及2017年更换散煤的任务能否如期完成时，一些地方官员坦率地表示，他们“不知所措”。

对此，朱建强强调，要实现今年的目标，要加强相关措施，落实县乡两级的主要责任，签订责任书。今年“煤制气”建设总投资和燃气补贴约50亿元。此外，地方财政需要承担约60亿元。有必要找到有实力的企业来承担早期的基础设施任务，并通过ppp(政府和社会资本之间的合作)来促进这些任务。