澳门与内地应推动CEPA升级

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接待日

我们的记者刘辉

在澳门代表团的开放日，《中国经济时报》记者采访了澳门特区立法会议员、澳门中华总商会主席、全国人大代表高开贤。为加强澳门与内地的经贸合作，他认为应推动cepa政策继续升级，澳门希望参与“一带一路”建设。

Cepa主要包括货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化。尽管澳门产品享受零关税优惠，但澳门产品在进入内地时会遇到诸如估值过高、增值税缴纳以及食品检验检疫等问题。「澳门企业希望争取简化手续、两地互认检查、货物价格预审制度等。，使cepa优惠政策得以真正落实，澳门企业真正受益。”高开贤告诉记者。

目前，cepa货物的原产地要求以实质性加工作为判断原产地的依据。「由于澳门的制造业缺乏完整的产业链，制造业所需的原料必须从其他地方进口。澳门企业可能不符合cepa的原产地要求。”他说，澳门制造业希望内地能够调整cepa货物的原产地标准，如是否可以将四位数字的关税代码改为六位数字的关税代码，或者将原来30%的从价百分比要求放宽至15%的从价百分比要求，以配合澳门企业的生产发展模式和规模。

目前，澳门与内地海关签署了《关于便利经澳门特别行政区向内地出口葡萄酒的通关和税收措施的合作安排》。葡萄酒出口商在进口到内地前，可向内地海关申请葡萄酒预评估所需的货物增值税，从而简化报关手续，有效缩短清关时间。高开贤表示，“便利措施能否延伸到食品等其他商品类别，让澳门企业提前了解商品评估的增值税税额，从而做出更符合企业利益的经营安排？”

"此外，还需要建立货物预检验制度."高开贤说:“在出口到内地之前，澳门企业可以将出口货物的样品送经内地批准的澳门检验机构进行检测。当货物输入内地时，他们会出示有关的检查文件，以提高清关效率及避免货物在内地。进行商品检验程序，以避免货物容易腐烂和过期。”

澳门大多数企业属于中小企业，经营规模小，营运资金和资源相对有限。“尽管cepa对澳门服务业的优惠措施超过了内地对开放wto的承诺，但对大多数澳门企业来说，进入门槛仍然很高。”他认为，例如，cepa要求集团的资产超过50亿美元，而澳门本地保险公司规模较小，只有少数资产达到2亿美元或3亿美元以上。有关部门可以研究降低澳门企业的准入门槛，使cepa的优惠政策得以落实，澳门服务业有条件进入内地。

澳门特区政府高度重视参与“一带一路”建设，在澳门特区第一个五年发展规划(2016-2020年)中，参与“一带一路”被列为澳门可持续发展的长期发展战略。高开贤告诉记者，由于澳门在语言、历史、文化和经贸等方面的优势，澳门在对外开放的过程中始终发挥着“跨海大桥”和商业平台的作用。可以预见，“一带一路”将形成“一个中心、一个平台”的叠加效应，为特区各行各业的居民提供大量的发展机会。

他认为，澳门是一个微观经济，当地企业面临着诸如财力有限、规模小、不熟悉“一带一路”沿线的法律、法规和商业环境等制约因素。他们需要国家和内地省、自治区、直辖市的支持，帮助澳门企业将自身特色融入“一带一路”，加强澳门与内地和葡语国家的多元化合作与对接。

高开贤说，“中央政府要加大对澳门特区参与一带一路的制度创新力度。”具体来说，东南亚国家和葡语国家的旅客经澳门机场进入内地的规定可以放宽，他们可以免签证进入珠海横琴进行72小时的“个人游”。这样可以鼓励更多的商务旅客通过澳门，优化粤港澳游客结构，澳门企业可以参与“一带一路”沿线的旅游合作。内地旅客可在签注有效期内多次往返澳门与横琴，从而加强澳门作为“一个中心”的地位和作用。

“鼓励内地大型融资租赁公司落户澳门，通过澳门平台为葡语国家部署融资租赁项目，为澳门搭建面向中国和葡语国家的金融服务平台奠定更广阔的市场基础。”他亦谈及基金互认、允许内地优质理财产品在澳门销售、率先将澳门理财产品引进内地，以及为澳门占领内地、东南亚国家和葡语国家的理财市场创造条件。

为了推动cepa升级，高开贤认为，要加快尚未实现国民待遇的服务业开放，扩大专业资格的相互认可，促进澳门企业更好更快地进入内地市场。在粤港澳大湾区的规划中，“飞地经济”是可以扩展的，广东将会把一些地区划作飞地。通过“共建、共享、联合规划、澳门管理”的形式，更多的粤港澳企业将参与合作园区，为澳门中小企业创造一个熟悉的发展环境。