2050年全面实现农业强 农村美 农民富

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每一个记者张怀水每一个编辑贾云克

让农业成为有前途的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为他们安居乐业的美丽家园。

2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京召开。会议首次提出了中国特色社会主义农村振兴道路，确定了实施农村振兴战略的三步走时间表:到2020年，农村振兴取得重要进展。体制框架和政策体系基本形成；2035年，农村振兴取得决定性进展，农业和农村现代化基本实现；到2050年，农村将全面振兴，农业将强大，农村将美丽，农民将富裕。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《商业日报》采访时表示，根据中央政府的部署，中国将在2050年全面实现社会主义现代化，农村发展是现代化的重要组成部分。这个时间表的重要意义是使农村建设与时俱进。我国已经进入了一个新的时代，解决“三农”问题是全党工作的重中之重，也是中国未来现代化发展的一个重要命题。李国祥说。

促进城乡要素双向流动根据党的十九大提出的全面建设小康社会和分两个阶段实现二世纪目标的战略部署，中央农村工作会议明确了实施农村振兴战略的目标和任务。其中，最引人注目的是明确农村振兴与发展的三个阶段，这将实现农村的全面振兴，实现农业强、农村美、农民富两个百年目标的有机结合。

至于如何实现农村振兴，会议指出，首先要重塑城乡关系，走城乡一体化的发展道路。坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推进农村基础设施建设升级。推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，加快形成城乡相互促进、城乡互补、城乡融合、共同富裕的新型城乡关系。

《全国商报》记者发现，早在2003年10月，中共十六届三中全会就明确提出要统筹城乡发展；2012年11月，党的十八大报告提出推进城乡一体化发展，形成新型城乡关系。2017年12月召开的中央农村工作会议将重塑城乡关系，把城乡一体化纳入发展道路，作为中国特色社会主义农村振兴道路的七大任务之一。

李国祥说，新世纪以来，中国从未停止探索农业现代化发展的步伐，从统筹城乡发展到推进城乡一体化，再到推进城乡一体化。然而，在现代化进程中，城市发展迅速，农村发展滞后的现象十分明显。城市的快速发展导致城市中廉价农村劳动力等因素的积累，从而导致城乡发展严重失衡。

在李国祥看来，核心问题是促进城乡要素的双向流动。积极引导人口、技术、资本等生产要素在城乡之间合理流动，突破流动壁垒。目前，主要是将城市公共资源和公共服务延伸到农村地区。

中央农村工作会议强调，要实施农村振兴战略，必须大力推进制度创新，加强农村振兴的制度供给。要着力完善产权制度和要素市场化配置，激活主体，激活要素，激活市场，努力增强改革的系统性、整体性和协同性。

在具体措施方面，会议要求，要凝聚全社会力量，加强对农村振兴人才的支持。全面建立职业农民制度，加强农村专业人才建设，发挥科研人才的支撑作用；鼓励和引导工商资本参与农村振兴，鼓励各界人士参与农村建设；拓宽投融资渠道，加强对农村振兴的投资保障。建立和完善实施农村振兴战略的财政投入保障体系，使公共财政更加向农业、农村和农民倾斜。

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥志认为，实施农村振兴战略的核心在于产业的繁荣。没有农业就谈不上农村，所以我们应该把小农户从一个家庭到另一个家庭纳入现代农村发展体系，让一部分人才尽可能多地回到农村，吸引返乡劳动力创业，吸引包括城市居民在内的大学毕业生到农村创业。

李国祥说，要促进城乡资源的自由流动，首先必须增强农村地区对要素资本的吸引力。积极引导一、二、三产业向农村转移。特别是农村基础设施建设，如道路、自来水、现代化厕所、网络通讯等。，必须升级。

加强制度供给、增强农村吸引力的关键在于提高农村发展质量，让原本留在城市的企业和人才愿意流向农村并扎根农村。

会议还明确提出走优质农业发展道路，落实农村优质发展要求。会议强调，要优先发展农业和农村，按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农村治理体制和治理能力的现代化。