税务总局将微观模拟个税改革

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记者获悉，国家税务总局近日发布的个人所得税微观模拟模型项目中标公告指出，随着“十三五”规划的不断推进，财税金融改革将成为“十三五”规划的重要改革领域，个人所得税制度改革规划是关键环节。本项目构建的个人所得税微观模拟分析和应用，将为改革方案的制定和实施提供科学可靠的量化依据。

国家税务总局收入计划与会计司相关负责人指出，中国现行的个人所得税政策不仅明显不同于世界主要国家和地区的政策，而且与中国的经济发展水平和人民生活的实际情况也不相适应。因此，有必要对个人税收政策进行分析和研究。

据报道，2017年，根据税制改革的总体精神，国家税务总局收入计划与会计司提出了对个税进行微观模拟分析的需求。在现行税法计算器的基础上，将关键政策参数设置为开放港口，通过修改相应的参数可以模拟不同的个人税收政策改革方案。

“一方面，通过对个人税收的统计分析，掌握实际居民的收入和分配状况；另一方面，通过税收政策的模拟分析，统计个人收入状况，从而估计税收制度的作用和效果，为个人所得税改革提供理论依据，达到完善个人所得税制度的目的。”该负责人表示，今后，随着个人家庭、消费、按揭医疗等信息可从第三方获得，税务计算器可以进一步拓展模拟家庭综合申报、提高费用扣除标准等税费改革方案。

中标公告表明，可实现模拟的税制改革方案应包括:税率调整、免税额和累进级距调整、扣除标准调整、分类征收调整为分类与综合征收相结合。

据记者了解，税制改革的方向是建立全面分类的税制模式，即通过建立基本扣除+特殊扣除机制，适当增加特殊扣除，中低收入人群的税负将进一步减轻。近年来，税制改革逐步小规模开展，商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策已推广至全国。下一步是启动个人所得税递延商业养老保险试点。此外，根据《深化国税地税征管体制改革方案》，2018年征管数据将集中到国家税务总局，建立自然人征管系统，并与个人收入和财产信息系统互联。