一“牌”难求：港珠澳大桥通车在即，开放1万两地牌仍供不应求

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[摘要]名额从3000人增加到1万人，反映了有关部门对两地需求的重视。然而，如何发挥粤港澳大湾区珠澳大桥在经济命脉中的联动作用，仍然需要依靠两地一套合理完善的政策。

《时代周刊》记者王新宇来自广东广州

"价格是50万元，还有很多人在等着."深圳一家中介公司的一名工作人员告诉《时代周刊》记者，最近每天都有一两百个商务咨询，在过去的90天里，交易量达到了近80个订单。

俗称“两地牌照”，是指持有广东、香港、澳门牌照的车辆，可以直接在内地和香港、澳门之间行驶。其实施形式包括香港或澳门车辆上的内地牌照(广东Z黑卡)，或内地车辆上的香港牌照(蓝色车辆配fv启动香港牌照)，每一个牌照都规定了出入境口岸。

“港珠澳大桥就在眼前，10000个名额根本不能满足两地往来的需要。”前述工作人员说。

然而，这10，000个名额供不应求，仅在不到一个月前才增加。

2017年8月25日，广东省和香港政府宣布将发行3000辆港珠澳大桥私家车。由于申请人踊跃，香港特区政府运输署于十二月十二日宣布，粤港两地政府已决定额外发放七千至一万个配额，以满足需求。配额有效期为5年，并将根据当时的规定和条件予以延长。

"这两张卡一直是一个巨大的市场，尤其是在目前的时间节点."中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任江林在接受《时代周刊》采访时表示，这一配额已从3000个增加到1万个，反映出有关部门对两地需求的重视。然而，如何发挥港珠澳大桥在粤港澳大湾区经济命脉中的联动作用，取决于两地一套合理完善的政策。

空房间的利润是巨大的

早上6: 30，广州的冬天有点冷，住在广州的香港人张家强已经开始了他的一天。他是一名拥有12年经验的商用车司机，每天往返于广东和香港之间。

“早上在越秀接客人去香港机场，然后下午两点半接客人从香港到佛山。当你回到家，你应该能赶上晚餐。”张家强告诉《泰晤士周刊》记者，在这个行业，有必要容纳客人的时间，所以回家吃饭的机会是“不可避免的”。

十年前，张家强是香港一家汽车租赁公司的领班。当时，粤港两地的业务往来越来越密切，两地普通人的日常交流开始激增，因此公司决定开放两地的运输业务。作为公司业务的支柱，张家强成为了两个品牌的司机。

"起初比现在更忙。"张家强透露，当时来往两地的商用车数量比现在少得多。“每天，他们只是在半夜回到宿舍，早上6点就出去了。”。

就这样，张家强活了将近两年。“当时我没有结婚，我只是想赚更多的钱。我每月的收入可以稳定在5万元以上。”现在，随着两地商用车市场的扩大，张家强的工作强度大大降低了，但他仍然可以保证2万多元的收入，这足够他和家人在广州过上好日子了。

广州车队负责人梁贤告诉《时代周刊》记者，从广州到香港机场的一辆7座丰田商务车的收入约为2500元，每天至少可以行驶两次，每月至少15万元。除去燃料、通行费、磨损、保养和司机工资，一辆车每月至少能挣6万元。以梁贤的车队为例。车队拥有10辆两个品牌的商用车，月净利润可达100万元。

"过去有一些孕妇，现在乘客主要是商人。"张家强说，这些商务人士的大部分旅行费用都可以报销，而且他们对价格的敏感度很低。

一位长期来往广州和香港的商人也直言不讳地指出，商务礼仪和面子需求也是两地市场经久不衰的重要原因:“如果两地没有牌照，我经常和我的生意伙伴去香港。我们想谈谈高铁合作吗？”

申请条件已经放宽

然而，张家强和梁贤的经营实际上是徘徊在灰色地带。

梁贤表示，十年前，两地牌照的价格约为30万元。随着需求的增加，许可价格也随之上涨。2015年底，两地进出皇岗口岸的许可证被吊销。然而，由于黄冈口岸24小时开放，在市场上很难找到一个价值数百万元的两地许可证。

张家强解释说，半夜登陆、结束商务活动后连夜回家的客人只能通过皇岗口岸，所以通过皇岗口岸的两张卡特别多。

目前，市场上可以办理的牌照一部分是新发布的港珠澳大桥配额，另一部分是深圳湾口岸配额。

据《泰晤士报》记者采访，过去申请新许可证，申请人不仅要满足在山区投资40万美元以上或在广东省非山区投资100万美元以上的严格要求，还要等上两年。

随着港珠澳大桥10000个配额的供应，严格的条件也有所放宽:在广东省投资的港澳企业三年内缴纳税款超过10万元；投资列入国家高新技术企业名单的香港企业；香港居民在广东省捐赠人民币500万元以上兴办公益事业的；或在广东省各市县(市、区)担任全国人民代表大会代表和全国人民政治协商会议委员的香港人。

然而，在梁贤看来，这些措施对紧张的两个品牌市场来说只是杯水车薪:“我们不要谈论配额是否能缓解市场需求，也不要谈论它们提出的限制措施是否能让所有商业汽车租赁公司置身事外。它没有为两地的交易和流通提供解决方案。配额到期后，黑市上的许可证价格将迅速上涨。”

改善管理的机会来了

“虽然这两个地方的价格在过去被人为抬高了，但从另一个角度来看，这也是一种平衡。”梁贤指出，虽然这两张卡不能按规定交易，但各种形式的民间流通一直存在。

上述中介公司也提到，如果他们不能满足硬性条件或不能等待申请时间，他们也可以采取传统的“代理”路线，总成本可能高达80万元以上。

这种所谓的“代理”业务实际上允许客户购买合格的公司。根据上面提到的中介公司，这种公司有资格，但是相应的资产已经转让。顾客购买这家公司是为了购买其名下的两个品牌。

另一种方法是在香港注册一家公司，以获取指标。

梁贤还指出，这实际上是在巨大的日常出行需求抑制下的一个微妙的平衡，港珠澳大桥的开通应该是满足这一需求的一个重要契机。

江林还告诉《时代周刊》记者，未来两地作为稀缺资源的地位不会改变，相关部门应该在满足出行需求和合理配置交通资源之间找到平衡。特别是在目前港澳交通几乎饱和的情况下，一次开太多的两地卡可能会导致交通资源的竞争。

江林还指出，在粤港澳大湾区建设的背景下，港珠澳大桥将承担三地人才流动和业务交流的重任。如果两地的车牌数量不足，将会影响大桥的利用率。

在江林看来，寻求平衡的关键在于“疏”:一方面，建立完善的交通衔接机制，包括在港珠港口前设立大型停车场，通过公共交通将港珠与市区连接起来，以缓解跨境交通压力。

另一方面，要完善两个牌照的退出机制，降低两个牌照的收购成本，引导现有交易体系向正确的方向发展。

江林指出，目前的政策还存在一些不完善之处，包括申请和退出机制。如果不能及时完成，将会影响两地未来更大规模的管理。他指出，这两个品牌之间的转售价格很高，羊毛来自绵羊，最终成本将转嫁给消费者。如果居民可以透过简单的程序申请短期通行证，一方面可以减少跨境旅游的成本，另一方面也可以促进三地的交流。

“港珠澳大桥的建成通车，正好是改善两地牌照管理制度，促进大湾区融合发展的契机。”江林向《时代周刊》记者总结道。