央企混改将拓展广度和深度 逾2/3央企已实现混合所有制

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混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。中国共产党第十九次全国代表大会提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界级企业”，把混合所有制改革的重要性提到了前所未有的高度。

1月31日，记者从国务院国有资产监督管理委员会获悉，中央企业在产权层面实现了与社会资本的广泛融合，混业改革试点工作积极推进。国有资产监督管理委员会副秘书长彭表示，从混合改革成功企业的角度来看，关键是要在“1+n”政策框架下严格规范运作，各类资本要同向、同心、同力。下一步，中央企业混合改革将扩大其广度和深度。

上市公司成为中央企业混合改革的主要载体

“总体而言，中央企业在产权层面实现了与社会资本的广泛融合。”国有资产监督管理委员会副主任高志宇在新闻发布会上说，国有资产监督管理委员会坚决贯彻落实党中央、国务院的部署，稳步有序推进中央企业混合所有制改革。

截至2017年底，包括98家中央企业集团公司在内的中央企业各级子公司已基本完成企业重组。其中，超过三分之二的企业引入了各种社会资本来实现混合所有制。根据中央企业产权登记数据，2013年至2016年，中央企业和各级子公司中混合所有制企业的比例从65.7%上升至68.9%。据初步统计，2017年，中央企业新增混合所有制企业700多家，其中通过资本市场引入的社会资本超过3386亿元。

高志宇表示，上市公司已经成为央企混合所有制改革的主要载体。从2012年到2017年6月底，央企控股上市公司从378家增加到390家，央企控股上市公司的总资产、净资产、营业收入和利润总额分别占整个央企的63.7%、60.8%、61.1%和84.8%。自2013年以来，央企和央企控股上市公司实施了ipo、增发、配股、发行优先股和可转换债券等266项融资项目，央企控股上市公司实施了75项资产重组项目，累计注入资产5814亿元。

试点改革超出了预期

按照试点先行的指导思想，积极开展中央企业混合改革试点高智宇表示，2014年7月，国有资产监督管理委员会(SASAC)选择了基础良好的中国建材和国药集团进行试点改革。截至2017年底，中国建材集团和国药集团的户数分别超过85%和90%，营业收入分别超过70%和90%，探索并形成了大量有益的混合改革经验。

2015年，《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》出台后，国资委(SASAC)和发改委在7个重点领域联合开展了混合改革试点。截至2017年底，已确定三批50家试点企业。前两批19家试点企业中，有7户完成了引进战略投资者、重组上市、设立新公司等工作，各类投资者40余家，资金超过900亿元。

在前两批试点项目中，许多项目的改革力度超出了社会预期。例如，中国东方物流通过产权市场公开融资22.5亿元，吸引德邦、普洛斯等行业龙头企业成为战略投资者，吸引绿地等民间资本成为金融投资者。同时，引进核心员工持股，形成利益共同体，为建立股权结构均衡、公司治理健全的现代企业制度奠定坚实基础。

在员工持股方面，SASAC还选择了中央企业进行试点。"这项工作开始时很稳定，开始时也很顺利。"国有资产监督管理委员会改革局副局长林表示，从过去的经验教训来看，本轮职工持股试点没有进行全持股、平均持股、股份转让，职工自愿入股、共担风险、按岗定员，实行了股权动态调整机制，防止国有资产流失。从目前情况看，试点企业在加快三项内部制度改革、吸引和留住人才、激发创业精神等方面取得了很大成绩。

等级分类促进混合改革

从混合所有制改革的趋势来看，SASAC主要负责同志在今年的中央企业和地方国有企业领导人会议上，明确部署了分层次推进混合所有制改革的任务。

“混合改革要努力扩大广度和深度。探索集团公司层面的改革，更重要的是根据企业的不同分类，扩大深度，调整股权结构，让其他资本积极参与公司治理，让董事会有效行使权力，形成市场化运作机制。”彭对说:

推进中央企业混合所有制改革，要充分发挥市场机制的作用，坚持因地制宜、分行业、分企业的方针，做到适度独立、适度控制、适度参与，不搞拉拉扯扯、全覆盖、无时间表。同时，推动混合所有制企业在吸引资本的基础上转变经营机制，不断完善公司治理结构，完善市场化经营机制，推动国有企业转变经营机制，扩大国有资本的功能，实现国有资产的保值增值，实现各种所有制资本的互补，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。(记者周磊)