以“实”为纲 现代化经济体系谋篇布局

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专家认为，中国目前的经济发展在保持稳定的同时，为现代经济体系的布局创造了良好的环境。现代经济体系建设的重点应放在实体经济上，资源要素和政策措施应集中在实体经济上。

中共中央政治局最近进行了第三次集体研究，确定了建设现代经济体制的六大体系和一大体系，以及五个重点:大力发展实体经济，加快实施创新驱动发展战略，积极推进城乡跨地区协调发展，重点发展开放型经济，深化经济体制改革。

专家认为，中国目前的经济发展在保持稳定的同时，为现代经济体系的布局创造了良好的环境。现代经济体系建设的重点应放在实体经济上，资源要素和政策措施应集中在实体经济上。

奠定实体经济的基础

实体经济无疑是现代经济体系建设的重中之重。这一次，中央政府把大力发展实体经济放在五大重点任务的首位，并提出了促进资源要素向实体经济集聚和向实体经济倾斜的政策措施。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，实体经济是中国作为一个经济大国的基础。中国从经济大国向经济强国的转变要求实体经济变得更大、更强、更好。要释放经济转型升级的巨大潜力，构建现代经济体系，最终结果需要体现在实体经济的发展上。以数字经济为代表的新经济的发展需要依靠实体经济。当前，在“三比一、一减一补”的基础上，深化供给侧结构改革需要着力为实体经济创造良好的制度环境。

中国人民大学副校长、国家发展与战略研究所执行主任刘元春对《中国证券报》表示，尽管当前经济已进入高质量发展阶段，但实体经济发展仍存在一些问题。一是经济发展的整体质量不高；第二，实体经济中的资本投资不活跃，“去现实化到虚拟化”的局面依然存在；第三，实体经济与技术创新、现代金融和人力资源的协调发展尚未真正形成；第四，实体经济发展面临一些不足，如产能过剩、负债率高、企业生产成本高。首先，这些问题需要通过深化供应方结构改革来解决。近年来，供给侧结构改革取得了初步成效，但与新时代的要求相比，还不够，需要进一步深化。此外，必须加快一些市场化改革，刺激和保护创业精神，鼓励更多的社会资本参与创业、创新和实体经济。

强化创新驱动战略

"创新是现代经济体系的核心."国家信息中心宏观经济研究室主任牛莉在接受《中国证券报》采访时表示，创新是发展的第一推动力，是构建现代经济体系的战略支撑。创新可以为实体经济的发展培育新的增长点。“互联网加”大数据、人工智能、机器人(300024)、无人机等相关科技产品的创新发展，以及移动支付、共享自行车等共享经济平台等新服务模式日益成为新的经济增长点。尽管这些新的增长点仍然相对较小，但从长远来看，它们有望成为经济发展的重要支柱。

牛莉说，政府应该加强基础创新，为了建设创新型国家，应该实施这一战略。此外，现代经济体系的建设需要完全开放。中国在一般商品和制造业领域已经开放，但是在服务领域的开放还不够，在文化和体育方面还有很大的差距。加快建立自由贸易港和自由贸易区，积极推动服务业形成全新的开放格局。

这一次，中央政府明确表示要加强对现代经济体系的战略支持。

国家经济战略研究院研究员张德勇表示，强调创新是建设现代经济体系的战略支撑，这表明创新驱动作为一项基本国策，将在新时期中国发展中发挥越来越重要的战略支撑作用。目前，经济正处于关键时期。要推动经济发展的质量变化、效率变化和动力变化，提高全要素生产率，进而不断增强我国经济创新和竞争力，就必须依靠创新驱动来实现。实施创新驱动发展战略，对于加快经济发展方式从数量型向质量效益型转变具有现实意义。

加快现代金融体系建设

产业体系是构建现代经济体系的亮点。构建创新引领、协调发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融和人力资源的协调发展。

中国社会科学院院士、国家金融与发展实验室主任李阳日前在接受《中国证券报》采访时表示，把实体经济、科技创新、现代金融和人力资源结合起来，要求它们协调发展，形成一个产业体系，明确指出了中国未来的工作重点和政策逻辑。特别是，现代金融的概念反映和沟通了现代经济体系。

李阳认为，现代金融体系应以服务实体经济为基本取向。在具体的金融实践中，如果所有的金融活动、金融创新和金融发展都是基于实体经济的需要，那么为实体经济服务的承诺就可以保证付诸行动。

"金融创新应该为现代经济制度建设服务."他说，金融创新不能偏离实体经济的需要，特别是防止庞氏骗局；要完善中长期融资体系，满足公益性行业和基础设施的融资需求；建立普惠金融体系，支持小微企业、“三农”和扶贫，开发更多满足群众医疗和养老需求的金融产品；适应创新产业和中小企业的特点，开发适应性强的金融产品，支持“双创新”；针对高储蓄率和投资渠道狭窄的问题，丰富金融产品和服务；针对企业负债率高、资金来源单一、地方政府融资渠道不畅等问题，应进行金融创新。

李阳说，如果用现代经济制度和现代金融的标准来衡量，中国金融业显然面临新的挑战。首先，外延扩张模式已经结束。经济增长缓慢和产能过剩使金融业面临“萎缩”的长期风险。质量第一、效率第一、内涵发展成为新的发展模式。第二，发展环境将彻底改变。随着新经济常态的长期延续，金融行业机构利差的优势将一去不复返。在未来，有必要关注客户需求，通过服务创造价值。第三，实体经济存在严重的供求结构性失衡，金融业自身也存在结构性失衡，实体经济与金融运行之间的循环不畅。