PPP可持续发展须健全法制环境

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据媒体报道，湖南省近日出台文件，对ppp和政府采购服务实行负面清单管理，这是全省首个ppp负面清单管理。同时，北京、吉林等地将采取措施规范ppp的发展。有网友表示，引导社会资本通过ppp模式参与公共服务融资是大势所趋。然而，购买力平价不能治愈所有疾病。要纠正公私伙伴关系的泛化和滥用，改善法制环境和风险分担机制，促进公私伙伴关系的可持续发展。

“ppp模式在中国并不新鲜，但一些矛盾在发展过程中逐渐凸显出来。如果相关法律法规的权威性不够，有些文件是矛盾的；缺乏合同精神，存在违反承诺、损害合伙人利益等问题。”网友“白松”指出。网民“周剑河”表示，ppp不应该轻率地采取集体行动，也不应该搞“拉拉扯扯”。相反，它应该真正有抱负，真正整合各方的优势和资源。毕竟，不是所有的公私伙伴关系都能成功，而且绝不能为了公私伙伴关系而成功。

网民认为，地方政府和民间资本作为主要参与者，需要真正理解ppp的含义和功能。此外，ppp的健康、规范发展客观上需要一个良好的法律环境来约束、引导和规范ppp的全过程，使双方都感到更加放心。

网友“康佳”指出，我国ppp管理部门出台了一批“红头文件”，这些文件都具有“部分法律制度”的效力，但这些仍然是最低立法层次的法律依据。随着实践经验的丰富和相关操作的成熟，迫切需要相关各方推进ppp立法，更新相关法律法规。

网友“肖广瑞”指出，目前，直接适用于ppp项目的法律法规大多以行业部门规章和地方法规的形式存在，部分现行法律法规不适用于ppp项目。因此，公私伙伴关系项目的所有参与者，尤其是社会资本，都期望有一部基本法来建立和完善一个适用于公私伙伴关系的多层次、相互关联的法律法规体系。网友“周林军”也认为，有必要对公共服务行为、公共监督行为、价格行为、市场行为、公共企业的性质、范围、权利和义务等方面确立法律原则并做出法律规定。只有这样，才能防止特别立法，如"特许经营"或公私伙伴关系成为被动的水和无根的木材。

(主编:崔志明hf118)