发改委副主任张勇：制定乡村振兴规划 强化保障人财物

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实施农村振兴战略是十九大的重大决策部署。今年的政府工作报告还提出要大力实施农村振兴战略。科学规划，完善城乡一体化发展的体制机制，依靠改革创新拓展农村发展新动力。

3月6日，国家发展和改革委员会副主任张勇在十三届全国人大一次会议新闻发布会上透露，国家发展和改革委员会正在与有关部门共同制定未来五年农村振兴战略规划。同时，他说，为了实现农村振兴，必须保证人、钱和材料。

加强人才支持

今年2月发布的中央一号文件指出，要制定全国农村振兴战略规划(2018-2022年)，明确提出到2020年全面建设小康社会。

对此，张勇表示，中央政府已经对农村振兴战略进行了顶层设计，要做好规划，分清重点，分步推进。他表示，该计划将重点关注三个方面:一是着力构建农村振兴新格局；第二，促进农村全面振兴；第三，加强支持和保障。

在谈到安全问题时，张勇说，摆脱贫困的任务仍然很重，这些贫困人口大多生活在农村地区。因此，要实现农村振兴，必须保证人、财、物。其中，首先要加强对人才的支持，而要振兴农村，就必须有人才。

在这方面，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉《国家商报》记者，农村地区许多年轻、强壮的劳动力正在外出，农村地区的留守老人和留守妇女问题更加突出，农村振兴战略的各个方面都需要人来实施。如果我们仅仅依靠留守人员，农村振兴战略的动力将严重不足。

《全国商报》记者注意到，中央农村工作领导小组办公室副主任吴今年2月在国务院办公室举行的新闻发布会上说，在农村振兴的实际推进过程中，仍然存在“人”的短缺。要完成振兴农村的宏伟战略，必须把人力资源开发放在首位。

对此，中央一号文件从五个方面作出了具体的政策安排:一是大力培育新型职业农民。二是加强农村专业人才建设。第三，充分发挥科技人才的支撑作用。第四，鼓励社会各界参与农村建设。五是创新农村人才培养和引进机制。

李国祥在接受《商业日报》采访时表示，要实施农村振兴战略，必须建立良好的制度机制，吸引对农村发展感兴趣的人才到农村投资，包括科技人才和企业家。"这需要一个良好的投资环境和体系."

增加资本投资

除了人才，实施农村振兴战略还需要解决“钱从哪里来”的问题。事实上，我国一直非常重视资金问题，并做出了大量投资。以扶贫资金为例，财政部的初步统计显示，2017年中央和地方政府专项扶贫资金规模超过1400亿元。

其中，中央财政补助地方专项扶贫资金860.95亿元，比上年增加200亿元，增幅30.3%。此外，有扶贫任务的28个省的省级财政专项扶贫资金已达540亿元左右。

张勇还表示，农村振兴应加大资金投入，除中央财政支持外，还包括社会资金和财政资金。

记者注意到，中央一号文件指出，要充分发挥财政资金的导向作用，调动金融和社会资本加大对农村振兴的投入。要加快建立国家融资担保基金，强化担保融资的信用增级功能，引导更多的金融资源支持农村振兴。

对此，李国祥告诉《国家商报》，农村金融服务目前面临不足。除了建立适合农村的金融体系外，还要发挥金融杠杆作用，调动金融积极性。“农村贷款的风险比城市高，不良资产率也高。因此，有必要建立一个担保体系或由金融支付一部分，否则将难以吸引金融机构。”